（要闻）《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例（修订草案修改稿）》

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7月29日，《陕西省煤炭、石油、天然气开发生态环境保护条例(修订草案)》提交第十三届省人民代表大会常务委员会第十二次会议分组审议。修订草案修改稿细化了法律责任部分，规定对严重破坏生态环境的七类违法行为进行日常持续处罚，从而严厉打击生态环境违法行为。

增加“生态恢复与治理”一章

完善生态损害赔偿制度

修订草案增加了“生态恢复与管理”一章，细化了煤炭、油气开发造成生态破坏的恢复与管理责任和生态破坏补偿制度。在生态恢复治理方面，为明确政府和企业在煤炭、石油、天然气开发生态恢复治理中的责任，修订草案规定，县级以上人民政府及其有关行政主管部门负责依法监督开发生态恢复治理；增加第三十八条，规定开发单位应当采取具体措施预防地质灾害；增加第三十九条，明确规定开发单位编制矿山地质环境恢复和土地复垦计划及备案程序、生态恢复义务、矿山地质环境恢复和土地复垦资金；增加第四十条第二款、第三款、第四款，规定开发造成生态环境损害的评估与补偿、恢复方案和补偿程序。

煤矿排出的水应达到

国家ⅲ级以上地表水环境质量

为了科学界定煤炭、石油、天然气开发所涉及的勘探、开发、储存、运输、净化加工等环节，修订稿对“运输、净化加工”的概念进行了解释，明确了煤炭、石油、天然气开发产品为初级加工，不包括深加工产品。同时规定“煤炭、石油、天然气开发单位应当依法缴纳环境保护税、资源税、水土保持补偿费和森林植被恢复费。”

修订草案修改稿依法增加了禁止拆除、闲置或者擅自停止运行污染治理设施的规定，增加了关于传输污染治理设施验收报告的规定。据调查了解，煤矿排放的矿井水应达到我国地表水环境质量三级以上，并有防治煤尘污染的具体措施，规定了技术和环保要求以及废泥浆、废钻屑等工业固体废物集中处置设施的综合利用。

细化法律责任

严厉打击七种严重破坏生态环境的违法行为

修订草案修订稿根据相关法律法规，细化了法律责任部分，增加了相应条款，规定了未按要求提交运行计划、擅自拆除、闲置或停止污染治理设施运行、未按要求进行土壤污染调查、评估、风险控制和修复等违法行为的法律责任。

违反本条例规定，处以罚款、责令改正、拒不改正的，县级以上生态环境保护主管部门可以责令改正之日起，按照原处罚金额实行每日连续处罚。严重破坏生态环境的7种行为包括钻井废水、压裂返排液、未经处理或未达到回注标准的采出水回注；钻井废水、压裂返排液和采出水未按批准的环境影响评价文件要求排放；停止运行污染控制设施；技术关井和弃井未安全封井；排放有毒有害气体或者未达标的伴生气、可燃气体的；在作业现场处置废弃泥浆、岩屑等工业固体废弃物，或随意倾倒或掩埋；排放的矿井水不符合国家地表水环境质量三级以上标准。

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