“李永萍：村干部也要坐班领工资，拿多少合适”

本篇文章3160字，读完约8分钟

【文/注意者网络专栏作者李永萍】

年末年初总是村干部最忙的时候，总结全年的工作，慰问穷人家，检查安全工作……但是，总是忙不过来。 更何况在我们国家，村干部是不拿工资的工作，很多时候也有为此不拿村干部当干部的。 此外，还会削弱干部的工作积极性。

湖北省巴东县早年就提出村干部值班制，当时只是提倡，没有严格要求，村干部的待遇当时也没有提高，村干部采取的还是误工补贴。 因此，一开始并没有真正实行村干部轮流制。

年左右开始，严格要求村干部上班，上级政府不定期抽查，同时从年开始，村干部待遇大幅提高，村干部开始像正式公务员一样每月领取固定工资，其工资水平与乡镇普通公务员相差无几。

/ h/1

巴东县的大部分农村只有三名村干部。 分别是书记(主任一肩选)、副主任和计生专务，大村干部多一点。 目前村干部工资主要分为三个等级，其中一类干部(即书记)工资每年3.876万元，二类干部(副主任)工资每年1.184万元，三类干部(计生专职、委员)工资每年2200元。

农村干部说本来就没有工资，村干部拿误工补贴，村干部待遇不高，村干部之间待遇差不多。 现在的问题是，不仅要给村干部发正式工资，还要把村干部作为正式干部来对待，村干部之间的待遇也出现了很大的差距。 特别是在书记和副主任之间，副主任其实是原村主任，只是书记主任扛着肩膀，原村主任当了副主任，实际上还担任着村主任的工作。 书记和副主任都是村里的主职干部，村里很多事务的解决需要两个人合作共同完成，但现在两者的待遇完全不同，副主任自然有意见。

/ h// h// h /

因此，在巴东农村可以看到一些应对方法。 一是书记和副主任平分工资。 这种情况下，村里的事务的解决依然是2人合作，这种情况在全县占70%左右。 当然，书记和副主任能够平分工资的村子，两个人的能力都很强，特别是副主任的能力都很强。

比如，我在巴东县官渡口镇的李村调查中发现，这个村的书记和副主任平分工资，李村的副主任比较年轻，今年45岁，头脑聪明，工作能力也比较强。 他供认，如果书记不和他平分工资，他就不会担任干事。 他说:“我和书记工资相同，全乡镇基本如此。 我们的工作差不多。 如果分不清的话，差距太大了。 村子不团结了，无法维持下去。 如果没有区别，你(书记)做你，我做我，村子一定做不到。 ”。

其二是书记取出自己的一部分工资，分给副主任或其他村干部，主要是作为其余村干部干事的报酬。 例如在笔者调查的巴东县官渡口镇坪村，村书记每年拿出8000元分成两个村委会委员。 在这种情况下，其余村干部的工作积极性也不高。

其三，完全不分，书记和其余村干部领取各自的工资。 这样的村子通常书记在村子里的权力很大，书记的能力也很强，自己一个人也能处理很多管理任务。 这是因为不需要把自己的工资分配给剩下的村干部。 在这种情况下，剩下的村干部通常消极怠工，没有工作积极性，所有的大事都由书记负责。 这种状态其实不长。 因为村里的管理需要解决的事件很多，只依赖村里的书记一个人不容易。 同时，其余村干部没有得到与村书记一样的高薪，不仅干部班子不团结，其余村干部还可能成为村治理上的新困境。 正如巴东县官渡口李村的村书记所说:

“现在的政策有点问题。 (书记和剩下的村干部)工资差距太大了。 如果不加以调节，其余干部的态度就会不同，乐于不工作。 其他干部的工资不涨，村里的工作人员就派不上来，书记一个人不能工作，现在惠农政策多了，班子不统一思想，很多事情就办不成了。 关系不好的话，会故意和书记吵架，反而可能会混乱”

从乡镇的角度来说，不涉及书记和其余村干部是否分工资，因此只要没有“事故”就可以，但乡镇希望书记和其余村干部不分工资。 另一方面，因为这是政策的要求。 另一方面，乡镇是为了管理。 从乡镇的角度看，只有书记高薪的，村书记承担的责任很大，任务很重，乡镇只需要管理和管理村书记。 巴东县官渡口镇的副书记说:“/h/

“平分的，基本上是书记和(副)主任两个人的能力一样，平分后，两个人抱团，不平分，另一个人的身体是什么干事？ 有些不加区分，证明那个村的书记能力比较强，我一个人能解决，不需要你主任的帮助。 乡镇通常不管，只要工作顺利，没有矛盾就行。

但是，从乡镇的立场来看，希望是不分彼此的鼓励、不分彼此的。 一是政策要求，二是不区分的话书记的责任有点大，因为我只认识你一个人，你的责任有点大，有点责任。 其实一个村子，真正把员工打造成一个身体就够了，一个月10天就能把员工打好。 现在要求村干部上班，对比书记和(副)主任，工资1.1万以上的，三类干部不要求上班，工资很低，每年只有2200元。 以前要求周一和周四轮班，其他时间下村。 因为村子里还有很多案子要解决。 其实在村里真的上班两天就够了，不可能天天上班。 “ 。

/ h// h// h /

/ h/2

湖北省从2005年开始推行村干部的班级制，随之村干部的待遇得到了大幅提高。 在具体操作过程中，湖北省内也存在一些差异。 例如，巴东农村大幅提高村书记的工资，其余村干部的待遇变化不大。 武汉黄陂农村书记工资每月3500元，每年4.2万元，副职干部待遇为书记工资的60%，即每月2100元，每年2.52万元。

无论使用什么具体方法，村干部的待遇都会提高，这是事实，但大部分中西部农村地方财力有限。 因此，为了应对村干部待遇提高带来的财政压力，一些地区(湖北省监利县等)大规模实施合并村，试图通过减少村干部的数量来减轻财政负担。 但是，村庄的管理是熟人社会中的管理，需要以熟人社会为基础、依靠。 原来的行政村通常有数百人或一千多人，合并村后，许多村的规模达到4，500人，这已经完全突破了熟人社会的边界，必然会带来许多新的管理难题。

村干部职业化最初始于东部发达地区的农村，如上海、苏南等地。 由于乡村工业化开始得早，同时属于人的财产大量流入的地区。 因此，东部发达地区的农村有着与常规农业型地区完全不同的管理生态。 虽然是农村，但由于工业化和城市化急速发展，农业用地的大部分已经成为工业用地，从以前开始农业就几乎不存在了。 同时，东部发达地区的农村农民也与以前传下来的农业型地区的农民完全不同，其家庭收入来自第二、三产业的收入，农民家庭的劳动力都可以进入市场工作。

在此背景下，东部发达地区农村面临的管理任务和管理难度均明显不同于常规农业型地区农村，村庄管理任务重、管理难度大，依赖以前流传下来的简约管理明显不足。 因此，东部发达地区农村逐渐开始转变农村管理模式，村庄管理越来越规范，村干部职业化程度也越来越高，村干部从一种“兼业”逐渐变成了完整的“职业”。 当然，东部发达地区充足的地方财政也是村干部职业化的基础。

但是，在中西部农村的大部分地区，打工经济打破了以前流传下来的村庄封闭性，年轻劳动力大量外出工作，村人的财产大量流失。 但是，村庄仍然在治理方面从以前就流传了下来。 一方面中西部农村的管理任务少，村庄的管理主要是解决农民的日常诉求，另一方面中西部农村村庄的管理目标也是维持型的，首先是为农民提供生产生活中的基本秩序。 另外，中西部农村地方财力也有限，无法支撑职业化的村干部。 因此，在中西部一般农业型的村庄，村庄管理完全不需要职业化的村庄干部，依靠以前流传下来的老干部和“中农”治村，可以维持村庄管理的基本秩序。 而且，在村干部职业化的过程中，故意加大村主干部和其余村干部的工资待遇，会降低普通村干部的工作热情，给村的管理带来新的课题。

(注:文中李村和坪村均为假名。

本文为提醒者网独家稿件，文案纯属作者个人观点，未表达平台观点。 未经授权。 不得转载。 否则，将追究法律责任。 关注者网微信guanchacn每天都浏览趣味文案。