（要闻）多省旅游局升级旅游发展委 为啥要改有何好处？

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日前，河北省政府办公厅发布通知称，“根据中央和省政府的有关精神，河北省旅游局更名为河北省旅游发展委员会(以下简称省旅游委)，省政府直属机构调整为省政府。”

根据《华商日报》记者的调查，中国八个省已经将其省级旅游局更名为旅游委员会。据悉，我省也在计划将省旅游局更名。韩城市和石泉县率先在旅游行业实行“局改委”。

从政府机构到政府部门

更名后，河北省旅游委内部机构增加了综合协调办公室和产业规划办公室，从过去的六个增加到八个。据报道，河北省旅游委的成立，意味着河北旅游业将从单一部门提升为综合联动部门。改革后，旅游局除原有职能外，综合协调职能将进一步增强。

早在2009年，海南就率先在全国成立了实质性的“旅游委”，纳入政府部门。此后，北京、云南、江西、广西、西藏、湖北等地相继更名。与河北一起，八个省实施了旅游机构改革。

盘点发现，这次改革除了改名，还有两个主要特点。一是由省(直辖市，下同)直属机构调整为省政府部门，即由政府下属机构升格为政府的一部分，工作职能进一步加强，地位进一步提升。二是旅游发展规划、旅游市场监管、旅游品牌营销原有功能不变，综合协调功能进一步增强。

韩城市成立我省第一个旅游委员会

省旅游局内部人士告诉华商报，目前我省也在规划将省旅游局改为省旅游发展委员会，并在积极争取。据统计，2015年，我省共接待国内外游客3.86亿人次，旅游总收入3005.8亿元。“十二五”期间，旅游总收入1.07万亿元，年均增长25%，比全省GDP年均增长率高14个百分点。在经济下行压力加大的背景下，逆势上扬，成为经济增长的新亮点。

值得注意的是，去年7月，我省第一届旅游发展委员会在单独规划的城市韩城破冰，整合了韩城风景名胜区管理委员会和“史记韩城追风司马”文化风景名胜区建设管理委员会，吸收了国家发改委、国土资源局、住建局、水务局、文物局、陕西文头韩城公司等部门和单位参加。新成立的旅游发展委员会由原来单一的行业主管部门转变为负责韩城市旅游发展的综合协调、产业推进和资源协调，去年9月，石泉县旅游局也成立了旅游委员会。

首先成立旅游委员会的省的国家旅游局有财政奖励

旅游局为什么要改为HKTB？去年2月，国家旅游局局长李金早在听取陕西省旅游局的报告时指出，在新的经济常态下，旅游业将在扩大就业和增加收入方面发挥越来越重要的作用。加快发展旅游协调机制，成立省级旅游发展委员会是大势所趋。

李金早说，陕西是一个旅游大省、旅游强省，在全国占有重要地位。很多发展经验和做法走在全国前列。陕西应尽快加快成立旅游发展委员会。去年国家旅游局对最早成立旅游发展委员会的省、自治区给予1000万元奖励，给予优惠政策，优先安排重大旅游活动和建设项目资金。

据韩城市旅游委一位负责人介绍，韩城旅游资源丰富，但资源分散，部门分割管理，产业链短。它还没有突破制约旅游业发展的“门票经济”的桎梏。旅游管理中存在“小马拉车”的问题。升格为政府综合协调部门后，可以调动发展改革、交通运输、公安、工商等多个部门在旅游发展方面的力量，更好地推进工作。

把旅游委员会变成旅游管理体制改革的大趋势

"更换旅游委员会是旅游管理体制改革的必然趋势."北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用认为，旅游业是一个综合性产业，涉及规划、土地、建设、交通、文物、文化、质监等多个领域。没有综合协调能力，工作很难推进。比如在北京，成立了旅游委，一些大部门的人担任旅游委副主任，嵌入领导集体。一旦出现问题，他们可以做出系统的决策。

一直以来，各地都有旅游发展领导小组等议事协调机构。通常领导小组办公室设在旅游部门，旨在综合协调相关部门。王衍用认为，议事协调机构是临时性的，其权重不如政府机构，没有解决旅游监管中各部门各司其职甚至相互争斗的根本问题。王衍用认为，各地旅游机构的频繁改革凸显了新常态下旅游业在当地经济中日益重要的作用。华商日报记者陈林

编辑:雷