（要闻）打好“组合拳” 推动民营经济高质量发展 省政协“民营企业合法权益

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省政协委员、Xi CPPCC副主席李改草:

完善相关政策法规的实施，切实维护民营企业的合法权益

第一，不断完善政策法规。建议政府及相关部门全面梳理现有支持民营企业发展的政策，并进行清理、修订和完善。不断加强各项政策之间的有效衔接，着力增强政策的针对性和可操作性，让民营企业从政策的扶持中获得实实在在的收益感。

第二，提高政策知晓率。通过印刷发行政策汇编、组织巡回讲座、利用现代手段实时准确推送、举办企业家座谈会和交流会等方式。加强政策宣传，提高政策意识，增强企业家发展信心。

第三，提高政策执行力。在政策执行上，要坚持求真务实的原则，加强分类指导，制定精准政策，同时避免简单化、机械化，防止政策执行“一刀切”、高速调整、慢行动，真正为企业创造公平公正的政策环境。

四、加强对政策执行情况的监督检查。建立健全高标准的监督考核机制，加强对民营企业合法权益的组织保障。畅通民营企业利益渠道，充分发挥工商联与民营企业密切联系的优势，定期征求民营企业的意见和建议。建立自上而下的联动机制，督促问题整改落实，为民营企业解决问题。

省政协委员、Xi财经大学教授陈晓理:

建立调查处理企业相关案件的经济影响评价制度，切实保护民营企业的合法权益

一是培育服务理念，努力凝聚检察工作保障的思想共识，促进民营经济发展。要克服检察工作中办案和简单办案的惯性思维，坚持强化服务意识，积极探索服务方式，兼顾办案发展，履行职责促进发展，办案与服务并行，惩罚与保护并重，打击与预防并举，切实承担起防控风险、服务发展、保障发展的责任。

二、部署专项行动，从经济发展大局出发，寻求办案创新和进步。建议成立“除虫保花”专项行动领导小组，出台《陕西检察机关查处企业相关案件经济影响评估制度》，探索建立“除虫保花”机制，努力将司法处理对企业生产经营的负面影响降到最低。

第三，探索支持机制，增强服务保障对民营经济发展的整体效应。依法建立容错机制，坚持罪刑法定，依法包容改革创新中的偏差和错误，同时防止激励成为纵容，保护成为庇护；构建企业相关案件快速处理机制；强化诉法互动工作机制，推动律师参与解决和代理涉及企业的信访案件；建立联席会议等机制，构建新型检验业务关系和良好的检验企业关系。

省政协常委、Xi安培华学院院长蒋波:

加强知识产权保护，切实维护民营企业合法权益

第一，加强对民营企业知识产权的保护。深化合作，加大知识产权行政执法指导力度，深入开展知识产权保护专项行动，切实维护民营企业知识产权合法权益。加强Xi知识产权法院建设和民营企业知识产权司法保护。

二、推进民营企业知识产权的转化和应用。支持扩大知识产权质押融资覆盖面，解决民营企业起步阶段遇到的困难。实施商标品牌战略，鼓励和支持民营企业争创区域品牌和中国品牌，培育具有自主知识产权的知名品牌。鼓励和引导民营企业参与地理标志产品的种植、生产和加工，利用地理标志证明商标培育带动区域产业发展。

第三，加强知识产权服务。实施知识产权服务能力提升工程，推进专利商标知识产权服务体系建设。推动在部分城区设立商标受理窗口，为民营企业提供便捷服务。组织知识产权代理援助活动，鼓励陕西省知识产权服务机构为困难民营企业提供免费或优惠的知识产权服务。支持国家知识产权培训(陕西)基地建设，加强民营企业创新人才培养。

省政协常委、长安银行监事会主席丁琳:

解决中小企业融资困难，切实维护民营企业合法权益

一是强化监管和效率，增强中小民营企业的收购意识。建议政府和金融监管机构成立联合检查组，严格监督检查执行情况。建立尽职豁免制度和容错纠错机制，放宽对中小企业不良贷款评估的容忍度。

二、发挥金融杠杆作用，建立中小企业金融服务长效机制。设立小微企业贷款风险补偿基金，实行“政府、银行、企业”的风险分担机制；建立中小企业贷款借贷资金平台，提供过桥资金支持；建立综合金融服务平台，利用大数据和金融技术降低融资成本和贷款风险。

第三，创新金融产品，不断提高融资服务能力。鼓励银行机构为中小企业设立单独的信贷计划，并根据中小企业的需求开发一些“量身定制”的产品。创新信用担保形式，扩大抵押物范围；支持小微企业在股权交易中心、中小板、创业板、NEEQ等平台融资。

第四，强化小微企业的公司治理结构。政府相关部门应引导中小企业建立和完善公司治理机制，做好中小企业培育工作，规范财务制度管理，努力解决中小企业管理不规范问题，增强企业法治和信用意识。

省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西平:

借鉴湖南“案例维权”实践增强陕西民营企业维权意识

第一，建立投诉处理机制。形成案件受理和收集线索清单，限期移送市县(市、区)整改，实行销售号管理。对关键问题进行督导，采取指派督导、组织协调、警示面谈等措施。督促和促进问题的解决。针对政府履约不力引发的案件纠纷，我们应坚决予以纠正，不得推脱。要依法依纪坚决纠正“新官上任三把火”的问题。

二是建议省发改委牵头建立《陕西省政务领域信用信息档案收集管理办法》等制度，组织政府合同履行专项清理，对存在的问题逐一整改。

三是省工业和信息化厅清理民营企业欠账扎实推进。公布债务结算投诉举报渠道，对拖欠私营企业的账款实行“周报、月报”制度，跟踪调度，督促确认的欠款结清。

四是省工商联积极开展案件维权工作，重点跟踪解决企业维权中长期存在的问题，协调处理相关维权案件。

其他有关部门和单位要坚持问题导向，不回避历史问题，落实个人维权部门(单位)责任制，狠抓办案，使民营企业存在的困难和问题得到逐一解决。

省政协委员、省革命委员会秘书长崔斌代表陕西省革命委员会:

加强政府诚信建设，营造公平竞争的商业环境

1 .坚持依法投资，加强投资领域的政府诚信建设。严格按照法律法规制定招商政策，加强风险评估。在吸引投资的过程中，政府应该明确权限，杜绝非法承诺。

2 .坚持阳光政府，加强招投标和政府采购领域的政府诚信建设。进一步完善招标投标信用信息公开和共享制度，完善政府采购管理交易体系，实现政府采购全过程公开透明。建立健全政府采购领域的政府诚信问责制度，依法处理政府采购活动中的违法和失信行为。

3.坚持权责统一，加强政府与社会资本(ppp)合作领域的政务诚信建设。加大对民营企业参与ppp项目的支持力度，同等条件下优先支持民营企业参与项目。论证ppp项目可能存在的政策风险和法律风险，并采取风险防范措施。建立政府与社会资本合作的失信和违约记录，完善纠纷解决和风险防范机制。

4.坚持高效勤政，加强基层公共服务领域的信用建设。提高街道和乡镇政府服务水平，转变基层政府服务方式，切实落实便民服务等公共服务和优惠政策。

省政协委员、欧波服务业集团董事长周建领:

推动实施减税、减费政策，帮助民营企业发展

一是协调优化工作机制。减税减费是一个系统工程，不仅仅是税制的问题。应形成政府主导、部门协调、社会参与的税收共治格局，联合推进减税、减费。

二、深入调研，不断完善政策措施。要提出切实可行、简明可行的意见和建议，推动减税、减费政策措施不断完善，效果更加显著。不断细化和量化政策措施，增强政策的协调性和有效性。建立健全政策执行反馈机制，及时掌握政策执行中存在的问题。

第三，采取多种措施，确保政策完全为人所知。一是明确政策发布渠道，开展多渠道、广覆盖的政策宣传。二是建立多层次的政策信息服务平台，提供多样化、全方位的信息服务。三是加强宣传引导，帮助纳税人和纳税人明确政策口径、适用标准，熟悉具体操作。

四、加强监督，建立监督评价体系。建议将减税、减费政策的实施纳入年终目标责任考核范围，并进行专项监督，及时发现和解决存在的问题，使民营企业获得实实在在的利益。

Xi交通大学公共政策与管理学院副院长董新宇:

加大整治力度，规范中介服务，营造良好的市场环境

一是规范整顿“红顶中介”。加快脱钩改制，实现中介服务机构平等参与中介服务市场竞争；进一步放开中介服务市场。严禁通过配额管理控制中介服务机构数量，打破中介服务垄断。

二是清理规范中介服务。全面清理陕西省现有行政审批中介服务机构，建立行政审批中介服务机构名录。未列入政府服务清单的中介服务项目，不得要求申请人以任何形式委托中介服务机构开展服务。

第三，规范收费行为。全面清理和规范行政中介服务收费，通过市场调节价格，为市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务提供服务；对于垄断性强，短期内无法形成充分竞争的，将继续按照规定实行政府定价管理。深化中介服务收费改革，缩小政府定价范围。

第四，加强事后监管。开发建设陕西省行政审批中介服务网络，建立“中介超市”，建立监管部门、中介机构和服务对象三方互动交流管理平台。加强中介服务机构标准化建设，引导中介服务机构诚信经营，提供优质服务。

省政协委员、陕西泽森集团董事长王薇薇:

创造平等的市场准入门槛，激发民营企业的发展活力

第一，各级党委和政府要高度重视平等市场准入问题，切实做好顶层设计，实现国有企业和民营企业的平等待遇。有关部门要系统梳理之前出台的产业政策法规和法律，对设定不平等市场准入门槛的要坚决修改。在政府采购、基础设施招投标等领域，不允许人为设置限制民营企业参与竞争的条款。

二是增强民营企业家对经济前景的信心。这需要各级党委和政府树立信心的决心和勇气。2018年以来，部分上市民营公司遭遇股权质押危机，深圳国资实施注资代持政策，允许民间资本以覆盖银行未来融资成本的价格回购股份。这种真金白银的真诚帮助，迅速恢复了深圳民营企业家的信心，这些好的做法值得借鉴。

三是有效解决民营企业融资难、成本高的问题。最重要的是打破国企信贷优惠的潜规则，取消国企信贷。只有融资信用条件同等对待，银行才能更加关注企业的资产质量和盈利前景，而不是把主要的风险控制指标放在企业的所有权性质上。

省政协委员、陕西宝鸡律师事务所主任刘胜利:

树立司法平等保障理念，完善司法服务保障

扩大公共法律服务。组织律师、公证员、仲裁等法律服务行业、法律援助和法律宣传机构进入民营企业，树立有利于民营经济发展的法律思维和价值取向，为民营企业提供优质高效的法律服务，引导民营企业合法合规竞争。

进一步完善民营经济发展的司法保障。第一，加大对民营企业纠纷的审理和执法力度，依法保护公平竞争。运用各种方式实施和解，鼓励企业在发展中偿还债务，有效保护民营企业的合法权益；第二，应尽快建立审查机制，以保存、封存和冻结案件。通过审查，及时纠正错误，取消不经程序和审判扣押企业财产，最大限度地减少司法活动对涉案私营企业正常生产经营的不利影响；第三，财产保全中的反担保审查应体现宽严相济原则。民营企业财产被查封、冻结后，如果企业能够提供反担保请求解封，只要所提供财产的真实性和价值得到保证，法院就应当更换被查封的标的物，而不是以不利于执行为由予以拒绝，树立平等保护的司法理念，完善民营经济发展的司法保障。新闻推荐

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