（要闻）“放”出成效 “管”出成绩 “服”出好评 陕西经济新亮点：“放管服

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●今年上半年，全省新增注册市场主体73.87万个，同比增长99.09%，位居全国第四，同比增长6位，创历史新高。

●下半年，陕西省将继续缩短企业启动时间，进一步优化市场准入环境；启动跨部门“企业网上注销服务区”平台建设，进一步完善企业简易注销登记制度改革；继续推进“证照分离”改革，搭建全省“证照分离”改革统一平台。

今年以来，省市场监管总局着力推进政府服务便利化，着力打造规范、规范、制度化的行政审批管理模式，树立公开、透明、便捷、高效的办事形象，为群众“解绊脚石”，为企业“解枷锁”，各项改革成效显著，“配送服务”改革不断释放新动能。

“放出”生命力和“放出”动力

加快行政审批是激发市场主体创新创业动力和活力的有效措施，也有利于建立亲新的政企关系。

为了充分实现权责的“细化”管理，省市场监管局进一步推进了审批服务和流程再造。去年底，省市场监督局成立了行政审批局，集中了药品、保健食品、特殊医疗用配方食品、婴幼儿配方奶粉生产许可证等“三产品一设备”广告等22个行政审批项目，分散在各单位。

“配送服务”改革的本质是识别市场的痛点和难点，让广大市场主体和群众感受到真正的改革成果。

“大力推进审批，实行“一办一受理一窗口、内部流通”的审批新模式。设置综合窗口，企业只需要进入“一个门”，运行“一个窗口”，就可以在办理许可证的同时完成营业执照，避免来回。”省市场监管局行政审批局局长严新立表示:“现在企业登记期限从3个工作日缩短到1个工作日，股权质押和部分备案事项已经“当场”完成。”

同时，省市场监管局还在便民效率和服务上做了“加法”，不断协调推进企业准入、产品准入和食品生产经营许可改革。比如在创新食品生产经营许可证改革中，首创了食品连锁企业申报制度，实现连锁经营许可证即时办理；陕西自贸试验区小餐饮试注册管理，方便小餐饮快速进入市场...

详细的改革措施造就了降权的“紧身衣”，对加速新动能的增长，创造便捷公平的市场环境起到了积极作用。

“管理”是公平的，“管理”是标准的

“现在企业登记必须实名验证，有效遏制了“法定代表人”、“股东”等虚假登记行为，也弥补了线下申请企业登记时认证方式不足的不足，保护了市场。主体的合法权益。”陕西匠人品牌营销策划有限公司的游媛媛说。

此举得益于陕西与全国企业登记身份管理实名认证系统的联网，实现了企业设立登记过程中企业登记身份管理的实名认证。截至今年6月底，全省已有4万多人通过实名认证。

今年以来，省市场监管局着力构建以信用监管为基础的监管新机制，推进“双随机一开放”部门联合监管，推进信用监管和“互联网加监管”改革，推动信用监管更广泛运用。局方在食品安全监管中推进餐饮质量安全提升工程，加强网络餐饮服务监管，在校园食堂和餐饮单位推广“明厨明灶”；在特种设备安全监管中，试点实施风险分级管控和隐患排查治理双重防范机制；在产品质量安全监管方面，制定重点产品质量安全监管目录，加强风险监测、评估和监督检查；定期发布预警信息，及时约谈投诉集中企业。该局注重提高市场监管的准确性和有效性，践行市场主体自主、行业自律、社会监督和政府监管的现代治理理念。

“服务”方便“服务”质量

“不仅一天就拿到了营业执照，连公司公章都是免费刻的。这种服务真的很棒！”7月1日，卞先生从经济开发区行政服务中心窗口工作人员手中接过营业执照和全套印章，并一再表扬。

这是Xi宝安经济开发区在免费打印复印、免费邮寄、免费公告后，为新注册企业推出的又一项免费服务，使企业“零成本”创业成为现实。

“分销服务”改革的核心是“服务”，这不仅是服务意识的确立，也是重塑政府与市场关系的政府本身的革命。

今年以来，在优化服务方面，省市场监管局统一了服务标准，进一步完善了窗口服务规范和首次责任、“限时结算”、“一次性告知”等一批便民制度；理顺工作机制，制定考核激励、定期轮换、政府监督等制度，用制度管人、管事、管权；优化窗口设置，开发智能照明系统，设立咨询辅导台，开放自助功能区；调整窗口工作时间，实行预约、延时、上门服务、免费代理等措施。

在众多制度创新的滋养下，“释放”的效果不断显现，“管理”的体系更加完善，“服务”的体系更加完善，陕西省各种新的业态和平台迅速形成，陕西省市场主体呈现出良好的增长态势。截至今年6月底，陕西省共有市场主体355.25万个，同比增长36.37%，在全国排名第13位。(徐莹)

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