“李东海：赖清德接任“阁揆”，为了架空蔡英文还是替她挡子弹？”

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【文/注意者网络专栏作者李东海】

9月4日，台湾“行政院长”林全要求辞职，“蔡依林内阁”落下帷幕，由赖清德台南市长接任。 根据相关规定，“部长(行政院长)”是台湾地区的最高行政长官，但实际上“行政院长”被任命为领导人并被更换，不需要“立法机关”的批准(“立法院”有“倒阁权”，但难度较高，“立委”以提前改选为代价，

“阁僚一揆”在任期内经常执行领导人提出的意愿，如果意见对立，就会辞职，如果意见一致，就会因为政策而被护送，受到在野党势力的攻击。 台湾媒体、在野党和社会各界热衷于批评当局，“行政院长”需要“挡子弹”，一旦没有挡子弹的功能，改变“行政院长”只是时间问题。 都是“行政院长”的前仆人为领导挡了子弹。 因为任期不太长。 陈水扁以后，几乎一年更换一名以上的“行政院长”。

一般认为，民调见底，满意度不高于满意度，是拆迁前的两大征兆。 林上任仅一个月，满意度就下降到三成。 上任三个月，满意度高于满意度。 当时舆论推测，年底高雄市长陈菊第二任期的一半，不需要按规定改选，台湾当局派出代理市长即可，到陈菊接任的时间点。

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林全的子弹停止功能耗尽，离职是迟早的事情

为什么赖清德不是陈菊[/s2/] 为什么？

陈菊在民进党中排在“美丽岛的一代”之列，足够老的一代被公开推举过代理党主席。 但是陈菊年纪大了，身体状况不好，任期结束后，更倾向于辞职而不是再往上一层，蔡英文也没有威胁。

去年12月，蔡英文力推的几个法案正在审议中，有评论认为蔡英文案在陈菊的巨大影响下通过了法案，意味着要以强大的执行力稳定政局，等到适当的时间再改变他人。 陈菊以首位女性“最高行政长官”的身份辞职也是一种荣幸。 陈菊和蔡英文的交流很好，所以陈菊一直被誉为热门候选人。

但是，在代理市长人选中，陈菊倾向于前副市长、地区首位“立委”刘世芳，竞选高雄市长的动向不断，就连高雄卖菜摊贩都知道他是“菊姐姐之人”。 舆论普遍认为蔡英文倾向于不划分陈其迈，理由是无需调任代理市长改选，民调也一直排在第一位。 而且，前高雄市长谢长廷就任“行政院长”时，陈其迈已经是代理市长，资格也十分雄厚。 问题是，陈菊和陈其迈关系不融洽，蔡英文、陈菊都想拉拢自己的子弟兵，但无法谈妥。 这是因为搁浅了。

陈菊和林在陈水扁担任台北市长、台湾地区领导人时就有工作经验，有“同袍之谊”，所以不想北上交接。 但是，赖清德和林全没有这个起源，赖清德在台南市长选举中也站不住脚，相对来说顾虑较少。

另据报道，还有“立委”陈明文、“立法院长”苏嘉全、“行政院副院长”林锡耀等人选。 但根据林全4日的表态，今年6、7月，他与蔡英文商谈了继任人选。 只有两个人，赖清德和陈菊。 陈菊不想作为第一候选人北上后，赖清德成为了替代选择。

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除 陈菊外，蔡英文也只能选择赖清德

赖清德放弃参选/年？ / S2// h /

赖清德想要挑战高位的心情是路人皆知的，否则空他会说“亲中爱台”，而不会对地区领导人的职权说三道四。 但是赖清德的不自然之处在于，前有蔡英文、苏贞昌占领位置，后有郑文灿、林佳龙虎视眈眈，年被蔡英文占领，年被要求连任，2024年是郑、林两人的世界，赖清德的未来在哪里？

年赖清德任期结束后，面临着没有政治舞台的不自然。 有人叫他挑战双北市长，但台北市长几乎郑重决定让出柯文哲。 新北市长输了就失去了政治前途，赢了就被困在任职的至少4年里，也很难挑战年和2024年的地区领导人，唯一的胜算是高票落选，但是难度太大了。

蔡英文在新北市以投百万票的“高票落选”的成绩竞争领导人，但考虑到赖清德为蔡英文统治背锅的可能性不大。 另外，如果参选早转会新北市，出现向台南市民承诺的问题，也可能是因为政治好处来到新北，形象与预想不符。 此外，赖清德未进入“议会”，因台风造假失准、治水效果饱受诟病、登革热解决不当等争议，也成为他竞选新北市长时的引爆点。

双北市长并不是赖清德最好的归宿，赖先生此前拒绝就任蔡秘书长，为政治前途画上了问号。 一个分解认为，赖清德备受欢迎，正在为年县市长选举进行全台辅选做准备，蔡英文不好就接替顺势疗法党主席，蔡英文好就继续积累能量。 但是，年县市长席次已经是民进党最好的战绩，不仅处于饱和状态，这次民进党人在嘉义市、宜兰县、澎湖县等地告急，因此通常认为选择不好是趋势。

赖清德作为“行政院长”，在某种意义上等于放弃了挑战年的领导人。 自连战以来，“行政院长”转战地区领导人没有成功先例，其原因是为领导人挡子弹，消耗严重，未能获得较大地位。

而且赖清德的任期也极其不稳定。 按照台湾地区的惯例，如果县市长选举不能顺利进行，不仅党主席，党籍“行政院长”也要负责。 而且行政权对立法权负有责任以前就有流传，每四年改选一次“立法院”，新“立委”上任时，“行政院长”也必须按照惯例总辞职。 相反，年县市长选举、年“立委”选举都是赖清德的门槛，意味着都有可能面临辞职的危机。 另外，赖清德也有可能失去挡子弹的功能，或因其他因素而被更换。