（要闻）陕西省将在2025年建成覆盖城乡的托幼服务体系 解决3岁以下孩子“无处

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王宇威，一位30岁的新妈妈，刚刚成功卸下她的货物，但是接下来她面临的问题是产假结束后回到工作岗位后谁来照顾她的孩子。

“我父母应该拿，但我不是很愿意。毕竟他们没有这个义务，但是现在我没有更好的选择。如果有好的托儿机构，当然好，孩子可以和同龄的孩子一起玩。”王宇威告诉记者。

事实上，王宇威所说的正是越来越多的双职工家庭面临的尴尬局面:幼儿园只收3-6岁的孩子，3岁以下的婴儿无处可去。如果选择陪伴孩子，夫妻一方可能要放弃事业。

目前，陕西省3岁以下幼儿超过120万。以Xi市户籍人口为例，2016-2018年三年间，3岁以下幼儿总数达到30.49万人，其中男童15.51万人，女童14.98万人。调查显示，家庭护理是3岁以下婴幼儿的主要护理方式，占80%以上，农村和县城的比例达到98%以上。

8月22日下午，CPPCC为解决“有心生孩子却不能带孩子”的困境，举办了以“促进陕西省3岁以下婴幼儿保健服务发展”为主题的月度咨询论坛。

父母:基本的“空白人”托儿所市场

石慧欣在一家建筑设计公司工作。一年半前，她把女儿送到单位附近的家庭幼儿园。“我身边没有一家护理机构能让我放心，价格也是可以接受的。”她告诉记者，“这个幼儿园连完整的手续都没有。唯一能让我信服的是，是同事家办的，离单位近。方便接送孩子或者有什么意外情况。"

记者打电话给Xi市场的几家早教机构。在全国开店的一家早教机构的工作人员介绍，他们主要以0-3岁婴幼儿的早教为主，涉及音乐、美术、体育等课程，需要家长参与。每门课程45分钟左右，每年花费1万多元。

很明显，这和石慧心想在父母上班的时候照顾照顾孩子的托儿所相去甚远。

这一情况也引起了CPPCC委员、Xi交通大学第一附属医院新生儿科主任李惠的关注。“我们调查和访问了18个护理机构，没有一个是真正意义上的0-3岁护理。大部分都是教育为主，几乎没有家教。”

与会成员普遍认为，如果不关心儿童，就不可能专注于早期教育。照顾孩子是金字塔的基础，然后是早期教育和心智成长的启蒙。“孩子的成长没有回头路，3岁以下的婴幼儿护理服务一定要做好。”李惠提出上诉。

园方:全省每年早教专业毕业生不足200人

2018年，陈震开始筹备安康首家为3岁以下儿童提供全日制日托服务的机构，该机构于今年3月正式开业。“我有21年的学前教育经验。我想办这样的服务机构，解决育龄妇女的后顾之忧，让更多的老人过上轻松的晚年。”

但正式运营后，各种困难凸显。首先是人。“现在我们主要招收持有幼儿教师资格证的教师，但是在实践中，我们发现幼儿教师对于3岁以下儿童的心理特点缺乏专业的学习和实践。”

通常，托儿所的教师通常由婴儿护士、护士和幼儿园教师组成。目前全国只有44所高校开设早教专业，基础课程以教育为主，但缺少医疗。该省的两所学校每年的毕业生不到200人。同时，陕西省没有幼儿保育专业技能培训机构。

这意味着，目前，不到5%的婴儿护理服务雇员接受过正规的职业培训，他们大多数缺乏与婴儿护理有关的教育和经验。

“希望尽快完善陕西省3岁以下婴幼儿护理服务标准和规范，明确行业准入条件，建立学习培训和资质认证制度，探索建立3岁以下婴幼儿意外伤害保险。尽快颁发陕西省第一张营业执照是我最大的期待。”陈震说。

建议:发展以社区为基础的幼儿保育服务

根据Xi CPPCC提供的数据，各种托儿所机构3岁以下幼儿的入托率只有4%左右。不去托儿所的主要原因中，30.1%认为附近没有3岁以下儿童的托儿所，21.6%认为费用太高。更重要的是，35.6%的独生子女母亲因为“没有人照顾孩子”而不愿意生两个孩子，这在一定程度上影响了“全面二孩”政策的实施。

省政协常委、致公党省委副书记蒋波表示，根据市场需求和家长心理，大多数孩子的家庭倾向于选择方便的托儿所。建议在支持全纳学前教育机构的同时，积极建设以社区为基础的幼儿园机构，构建15分钟的全年龄段社区生活圈。各级政府要把发展包容性社区托幼机构作为政府的一项重要职责，按照“信任为本、低收费”的原则，让更多的家庭受益。

做法:陕西将在市县开展试点

记者了解到，目前，陕西省部分托幼机构已逐步尝试。

“根据教职工的需求，我们主要通过亲子公园和托儿所为教职工和3岁以下儿童服务。”西北工业大学幼儿园教育主任赵振国介绍说。记者了解到，2005年，为响应省教育厅“园园合一”的做法，园区被指定为3岁以下幼儿早期教育亲子园试点单位。

其中亲子园接收半岁至3岁的婴儿，根据婴儿的年龄进行分班，每周进行一次活动，每隔一小时进行现场指导亲子课程；托儿所班接收2-3岁的儿童，教职员工可根据需要选择半日制托儿所或全日制托儿所。班级以“两教一保”或“三教一保”的形式开展托幼教育。

今年4月，国务院办公厅颁布了《关于促进3岁以下婴幼儿保健服务发展的指导意见》。

省卫生厅厅长刘宝琴透露，陕西省也起草了实施方案。包括解决和加强社区公立托幼机构建设，鼓励社会资本建设营利性托幼机构，有条件的可以将儿童年龄延长到0-3岁。“下一步将是积极开展试点项目。每个市、县、区都要有试点机构，最后从点带面。”

记者从会上了解到，陕西省将力争在2020年底前建立一批具有示范效应的实用婴幼儿护理服务机构。到2025年，托幼服务的政策法规、服务标准、支持保障和监督管理体系基本健全，覆盖全省城乡的多元化托幼服务体系基本形成，托幼服务水平明显提高，育龄群众托幼服务需求进一步得到满足。

本报记者石实习生褚新闻推荐

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