“李开盛：对周边外交的重视，证明中国明白了一个道理”

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【文/注意者网络专栏作者李开盛】

年，召开了中央史上空前的周边外交事业座谈会。 近年来，作为与大国(美国、俄罗斯、欧洲等)、快速发展中国家(非洲、中南美等)齐名的交往对象，周边外交的重要性不断提高，被置于中海外交优先的议程上。

为什么“周边”对我们越来越重要了？ 我们知道“周边外交”在新中国70年的外交史上是一个非常新的概念。 冷战前期，中国通常把交往对象分为社会主义国家、资本主义国家、民族主义国家等。 到了中后期，分为第一世界、第二世界和第三世界。 直到冷战即将结束的1988年，政府的实务报告中开始出现“周边”一词。

社会主义、资本主义、民族主义国家的分类是用意识形态描绘的，而第三世界、快速发展中国家、海外邦交等的提法是用实力描绘的，周边是用地理距离描绘的。 周边一词的采用和强调表明，中国的整体外交趋势是从虚到实、从远到近的。

为什么会这样呢？ 毕竟中国正在走向开放和增长。 在封锁状态中，无论远近，边界之外都是陌生、不交流的异域。 因此，在改革开放以前，几乎不可能采用周边、周边外交等词语。 从大国成长的角度来看，我们也许也需要时间才能明白，一个国家要成长为世界性大国，必须先成长为地区大国。 要接受全球化，首先必须搞好区域化。

上海合作组织、中国东盟自由贸易区等安排的建立表明了中国在这方面的认知和进步，但面对cptpp的冲击，rcep、中日韩自由贸易区尚未成立，区域化成果有限。 在这种背景下，周边投资应该继续加强而不是削弱。

为了加强与周边国家的交流，与周边邻国的关系更加紧密，必须面对为什么这些国家向我们展示的不是热情和开放，而是天然的“恐惧”和“敏感”的现实问题。

这是由中国和周边国家的现实状况和历史渊源决定的。 周边国家和中国的关系有非常重要的特征。 也就是说，另一方面，除了日本、印度等，几乎所有国家和中国之间都存在实力差距，处于极端不对称的状态。 从经济规模和人口来看，许多周边国家不及中国的一个省，甚至一个市，在关系博弈中处于绝对弱势地位。 另一方面，以中国历史上在亚洲建立的中国为中心，周边国家“纳贡称臣”的朝贡体系是周边国家深刻的历史记忆，由于地缘、历史和文化的联系，随着中国走向复兴，对政治、经济、文化的影响越来越强，中国的朝贡体系

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清《万国来朝图》@故宫博物院