“全国人大代表朱列玉：建议实行全面放开三孩政策”

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中国出台“第二子政策”已经两年多了，但根据国家统计局的数据，年内国内人口的出生总量和出生率并没有上升。 今年两会即将召开，根据界面信息3月2日的报道，全国人大代表朱列玉建议全面开放三子政策，他认为只有开放三子政策才能稳定人口。

另外根据正义网2月26日的报道，朱列玉计划在今年的两会上提出将儿童虐待罪纳入刑法的议案。

建议全面开放三子政策 。

界面信息记者从全国人大代表、广东国鼎律师事务所律师朱列玉处获悉，他将提出今年全面开放三子政策的议案。 他在议案中写道:“中国生育率低于更替水平达20多年，如果不及时调整人口政策，增加人口数量，中国将进入低生育水平国家，建议尽快全面开放三个孩子的政策。”

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朱列玉图为广州市律师协会网站

为什么建议开放三儿政策？ 朱列玉说:“全面实施二胎政策的效果和预期有很大差距，不仅没有引起人口的井喷，人口出生率也在下降。”

根据国家统计局公布的数据，今年也是中国实施“全面二子”政策的第二年，年出生人口1723万人，比去年减少63万人，人口出生率比上年减少0.52‰，只有12.43‰。

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国家统计局数据

朱列玉在议案中宣布，从年1月开始，全国各省将相继开放单独二子政策。 根据事先的预测，年，独生子女的政策效果明显显现，预计年出生人口将持续增加到1700万人，甚至1800万人。

但是，现实情况是，年出生人口没有上升，反而在下降。 据国家统计局数据，年中国人口出生率为12.37‰，年为12.07‰。

年，中国“全面开放二子”政策实施，统计数据显示，年中国出生人口1786万人，比年多191万人，是2000年以来出生人口最多的一年。

“但是，有关部门忽视了另一个原因，年是农历羊年，根据我国部分地区的习俗，老百姓不愿意在羊年生孩子。” 朱列玉说，年人口出生率比去年下降0.52‰，各种数据表明，人口政策的调整不能决定人口的出生。

朱列玉对界面信息记者表示，人口出生受家庭收入水平、养育价格压力、生育价值观念、社会经济快速发展水平等多种因素的影响。

他指出，国际上认为，当总和生育率达到2.1时，人口更替可以维持。 中国生育率低于更替水平达20余年，如果不及时调整人口政策，增加人口，中国将进入低生育水平国家。

此外，朱列玉还表示，人口适度增长有利于快速发展。 另一方面，扩大内需，促进经济可持续快速发展，为中国经济转型争取时间。 另一方面，也有利于人口结构的优化和社会的正常延续，有利于处理“就业不足”问题，比较有效地处理人口老龄化和社会养老问题，实现社会的可持续快速发展。

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江苏省仪征市第一个民政综合体——真州养老服务中心图来自视觉中国

他说:“人口是未来民族之间最根本的竞争。 人是民族实力的承载者。 未来民族之间漫长竞争的本质是科学技术的竞争，是经济的竞争，也是人口的竞争。 ”。

如果中国将来全面开放“三子政策”，能改变现在的人口状况吗？

朱列玉分解，对提高生育生涯有一定作用，“可以释放一部分生育能力，使人口减少的情况持平或略有增加”。

他认为，未来全面开放三儿政策，将出现人口稳定上升的现象，可以稳定多年。 开放三个孩子的政策后，如果人口下降或持平，也可以考虑全面开放计划生育政策。

建议将虐待儿童罪纳入刑法 中。

近年来，虐待儿童的事件频繁发生。 去年年底的上海携程亲子园事件和红黄蓝幼儿园事件在国内掀起了轩然大波。 朱列玉对此也表示特别关注，指出非刑事性儿童立法缺乏对虐待儿童行为的制裁规定。

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红黄蓝幼儿园

据正义网报道，朱列玉计划在今年的两会上提出将儿童虐待罪纳入刑法的议案。

朱列玉说，我国现行惩治虐待儿童行为的非刑事性立法有《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》、《未成年人保护法》和《义务教育法》。 但是，这类法律没有具体规定预防和调查虐待儿童行为，没有提供比较有效的处罚手段，只有一点禁止规定，具有宣泄作用，但没有惩罚行为人，预防虐待儿童行为的发生。

朱列玉认为，目前解决虐待儿童行为的手段多为行政处罚，与儿童及其家属受到的伤害相比，这种处罚较为轻微。 这样的解决办法一方面不能安慰受害的孩子及其家人，另一方面，如果惩罚和犯罪的危害程度不一致，虐待孩子的代价和价格太低，行为人就很难无所畏惧地挖法律漏洞，继续威胁孩子的成长环境，起到遏制同样行为的效果

他说，“受虐儿童”行为会给受虐儿童带来一些精神痛苦和破坏，对人的心理和健康迅速发展形成一定的阻滞，严重的“受虐儿童”行为会给受虐儿童留下一定的心理阴影，最终很少消除。 刑法作为维护利益的最后一道防线，最具震撼力和威慑力。 刑法中增设儿童虐待罪对儿童保护有重要意义。

建议将动物虐待罪写入刑法 中。

还记得云南丽江的女性因退货被拒绝，残酷地把猫剥皮的消息吗？ 仅在去年，许多耸人听闻的虐待动物事件就不断刷新人们的三观，但除了社会谴责外，没有其他处理方案。

因此，朱列玉建议尽快将动物虐待罪写入刑法。

朱列玉认为，严重伤害动物的行为违背公序良俗，危害社会，损害社会公共利益。 严重伤害动物的行为与犯罪行为交错，侵害人民群众的生命、财产安全权益，危害公共秩序。

他说，目前世界上有100多个国家发布了防止虐待动物法。 在国内，对野生动物以外的从业动物、经济动物、娱乐动物等没有比较有效的法律保护机构。 对野生动物来说，单纯的虐待行为也不能构成犯罪。 我国的动物保护立法需要与世界标准“接轨”。

中国法律界“议案王”

值得一提的是，作为国家一级律师，朱列玉在中国法律界拥有“议案王”称号，担任法官几年后，长期从事律师工作，现在是全国人大代表。

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朱列玉接受媒体访问图羊城晚报 。

理论研究的背后结下了许多树——除了曾参与《国际法律大辞典》国际投资法篇的编制外，朱列玉还接地了基地，提出了一些有影响力的建议。

年两会期间，朱列玉向垄断国企赚来的许多中央财政提出意见，建议制定反垄断法。 他还建议，从年开始，国庆节、春节、清明、劳动节4个节日，全国范围内免费坐火车。 当时，这个提案一提出，读者的议论就沸沸扬扬，一时骚动起来。

短短几年间，朱列玉提出的提案和建议达到了23件。 公开表示，“最高人民法院巡回法庭增加副部级编制”“源头监测处理工业污染问题”“修改刑法”“特别是对环境破坏判处死刑”“鼓励乡贤返乡，建设美丽乡村的建议”“新进国家监察委员会工作人员参加全国统一国家监督员资格考试”“ 配偶在领取共享财产的范围内应当对另一方借款承担连带责任”“取消轿车年检制度”“中华人民共和国救助者权益保护法”(善人法) “加强环境保护监测平台建设”“发卡银行承担被银行卡骗走资金被盗的首要责任”“关于落实制造业实用房制度的建议”“将最高人民检察院民行厅升格为副部级的民事行政监督局所设四个厅”“全面推进”。