【时讯】内蒙古一杀人犯违法保外就医7年 5名狱医获刑

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因故意杀人罪应该在内蒙古呼和浩特第一监狱服刑的王某，在监狱外活动了7年，旅行、工作、结婚、生育、什么也没掉。 王某逍遥法外的原因，与新华社《半月谈》于9月3日揭露的呼伦贝尔男子巴图曼“纸面服役”15年相似，均通过了“保外医生”的方法。

8月24日，根据内蒙古自治区通辽市中级人民法院发表的二审裁决书，5名看守让王某参与了6次保外医生、1次暂时在监狱外执行的病情鉴定假，使没有达到病情严重程度的囚犯王某“纸面服役”。

这五名看守是:内蒙古呼和浩特第四监狱副监狱所长、监狱局第一医院副院长王全仁、内蒙古监狱管理局第一医院内科主任高春桃、内蒙古监狱管理局第一医院预防保健科原主任张满、内蒙古监狱管理局第一医院前医生李齐放、内 法院认为，被告人王全仁、高春桃、张满、李齐放、陈华在犯罪人王某、邹某、庄某中外医生的病情鉴定过程中，严重违反了犯罪人对外医生的病情鉴定相关法律法规，对不符合对外医生条件的罪犯决定了对外医生 5人分别因玩忽职守罪、滥用职权罪判处3年至5年6个月徒刑。

“魔法危笃”:杀人犯7次保外就诊，监狱外执行

王某因故意杀人罪于2005年12月12日被呼和浩特中院宣告死缓，于2006年4月14日被关进呼和浩特第一监狱。 2008年6月30日，内蒙古自治区高院裁定被减刑为无期徒刑。 年3月11日，高院裁定减刑为15年徒刑。

根据判决，从去年4月1日至4月29日，王某患有冠心病-急性心肌梗塞、心功能ⅱ-ⅲ级，在监狱局医院住院治疗。 王某病情严重，必须接受心脏支架手术，于年4月29日经自治区监狱管理局批准就诊6个月。

之后，王某6次，与保外医生1次，暂时在监狱外执行，活动在监狱外长达7年。 在此期间，王某可以旅行、就业、结婚、生育。

保外医生是根据我国刑事诉讼法相关法律规定制定的监外执行措施。 根据法律规定，被判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的罪犯，在改造期间有“患严重疾病，短期内死亡的危险”、“身体残疾、生活难以自立”、“高龄多病，不危害社会”等情况。

而且，保外医生必须经过一系列的批准程序。 例如，在监狱讨论通过，在刑侦科审查，初审同意后，进行病假鉴定的犯罪者疾病鉴定由监狱派人把犯罪者带到指定医院，医院根据犯罪者的病情组织相关科室医生设立3人以上的鉴定小组，鉴定文件的发行

澎湃情报( thepaper )整理审判文件，发现王某多次得到保证的重要文件，狱警考察了其病情、治疗情况后提出的《提交犯罪者，提交病情严重的报告》。 “病危诊断”成为王某“报关”，最终得到了保外医生的重要说明。

王某在共计7次保外医生和暂时监禁外执行的过程中，存在狱警的渎职行为。

例如，在王某的第三次持续保险中，看守张满根据年10月31日的考察制作了持续保险门诊病历，时隔两个多月，张满根据该持续保险门诊病历发行了同样的诊断，“这个病犯病情很重，多次住院，病情没有好转， 张满、李齐放等人在该报告上签名，王全仁在该报告上签名“病情属实”。 但是同期的王先生没有在医院接受住院治疗。 由于上次渎职行为，王某于年2月4日连续保证了6个月。

在王某第四次继续保证的过程中，年5月7日，王某在住院的医院被诊断为病情有明显改善，当天出院的情况下，看守张满继承了一个多月前的病情鉴定情况，发行了《提交犯罪者的中外医生的病情危重报告》，“病情危重，何时？ 年9月17日，王某获得第四次继续保证6个月。

在保外医生的过程中，除了渎职，还有贪污行为。

王某在第五次保外看病过程中，王某家族的王某认识王全仁，为了保证王某顺利进行保外看病，通过当时呼和浩特第三监狱副监狱长杨某邀请王全仁，将饭后事先准备好的50000元人民币现金放在酒柜底部， 不久，王全仁请求王某帮助自己的女儿完成银行存款任务，王某在王全仁女儿工作的中国银行呼和浩特市大学东路分店购买了20万元国债，作为王全仁女儿的存款任务。 同年中秋节前，王某把茅台酒送到王全仁女儿那里，作为节日礼物交给王全仁。

之后，王某在第六次保外医生的审查中，没有在任何医院接受住院治疗，狱警依然出具了病危报告。 在第七次临时预监外执行过程中，年3月19日，王某的主治医生高春桃在没有进行任何考察的情况下发行了危重报告，得出了“患者现在病情危重，随时有猝死的可能性，报告危重”的结论， 在监狱管理局法制所，3月19日监狱局医院出具的“提交罪犯病情严重报告”间隔过长，不能采用的情况下，4月29日高一年4月30日，监狱管理局决定对王某暂时在监狱外执行。

事件后，根据内蒙古自治区卫生健康委员会王某病情咨询医学专家的意见信和专家的意见，王某被证明从去年10月到年间病情没有达到危急(随时有生命危险)。

王某则承认有伪造病历的行为。

被诊断为“随时都有生命危险”，犯罪者出院在家休养

除了王某违法保外事件外，王全仁等人还与罪犯邹某、庄某的违法保外医生事件有关。

邹某因信用证诈骗罪、合同诈骗罪于2009年9月15日被北京高院判处无期徒刑，同年10月28日被关押在呼和浩特第一监狱。 年4月20日，内蒙古自治区高院裁定减刑为有期徒刑14年，剥夺了政治权利。 年1月24日呼和浩特中院裁定减刑1年6个月。

据情报整理，邹某去年5月被允许保外医生看病3个月后，到去年11月为止，连续3次被允许保外，每次都是6个月。 每次继续保证考察病情时，考察者都受到邹某姐姐的宴会。 “患者现在病情危重，已经告知病危”、“随时有生命危险”等意见随后被张满、高春桃等人写下“提交罪犯病情危重的报告”，王全仁在报告中签名“病情属实”。

例如，年2月13日，在第二次继续保险过程中，张满根据自己写的门诊病历诊断相同，填写了“病犯现在病情危急，随时有生命危险”的意见“提交犯罪者危急报告”，那时犯罪者邹某已经

事件后，内蒙古自治区卫生健康委员会关于邹某病情咨询医学专家的意见信和专家的意见，邹某证实，从年到年，心血管死亡风险较低，糖尿病短期内不会出现危及生命的急性并发症。 邹某进行诊疗的通辽市医院医生杜某则说，去年1月17日发出的病危通知是在监狱考察组人员的影响下发出的。

另一名罪犯庄某因故意杀人罪、非法持枪罪于2006年11月16日被内蒙古自治区高院判处死缓，2007年1月6日被关押在呼和浩特第一监狱，后被减刑3次。

年2月至年8月，庄某曾3次就诊“危重，随时有生命危险”，1次6个月，2次1年，经内蒙古自治区卫生健康委员会就庄某病情咨询医学专家意见的来信和专家意见，自年至年

许多证人证明王全仁接受了庄家的宴会，收到了财产。

监狱医生受刑:罪犯旅行社结婚生孩子，影响特别差

根据审判文件，王全仁等5名看守的渎职事件发生后，2019年6月，该5人被内蒙古自治区人民检察院决定刑事拘留。 2019年11月1日，奈曼旗人民检察院指控被告人王全仁犯有玩忽职守罪，被告人高春桃、张满、李齐放、陈华犯有滥用职权罪，向法院提起公诉。

奈曼旗人民法院一审认为，王某、庄某被判处死刑、缓刑两年，邹某被判处无期徒刑的3名重刑罪犯，在剩余刑期长于7年的情况下，急保生育只有有生命危险的罪犯才能外出结婚，但 妨碍处罚执行的客观公正，破坏法律统一的正确实施，给国家和人民的利益带来重大损失，造成特别坏的社会影响，情节特别严重。

被告人王全仁作为国家机关职工在监狱局医院分管医疗、保外医生病情鉴定工作的副院长时间内，接受犯罪分子亲属宴会和财产，徇私舞弊，违反犯罪分子保外医生病情鉴定相关法律法规和有关规章制度， 被告人高春桃、张满、李齐放、陈华作为国家职工，严重违反犯罪分子保外医生病情鉴定相关法律法规的规范权限和程序及相关规章制度，滥用职权，情节特别严重，而且高春桃、张满在犯罪分子保外医生病情鉴定过程中犯罪

年4月1日，奈曼旗人民法院作出一审判决:被告人王全仁犯有玩忽职守罪，判处有期徒刑5年6个月。 被告人高春桃、张满、李齐放、陈华犯滥用职权罪，分别判处有期徒刑5年、5年、3年3个月、3年。

判决后，高某、张某、陈某不服，上诉。 对于上诉人要求轻判的请求，二审法院没有采用。 年7月17日，通辽中院二审驳回了上诉，裁定维持原判。

系统整风:政委降级，监狱管理局两厅官落马

用保释医生的方法进行“纸面服役”手续不简单，需要沟通的环节不少。 据消息，内蒙古监狱系统落马的领导干部中，也有因罪犯的保外医生问题而被追究责任的人。

2019年12月29日，内蒙古纪委监察委员会得到内蒙古自治区党委批准，内蒙古自治区纪委监察委员会对内蒙古自治区监狱管理局党委的原副书记、政委严重违反姜和平纪律问题进行起草审查，姜和平地开除党籍 征收那个违反纪律的所得。

据官方通报，姜和平被调查的重要原因之一是“未能正确履行职责，3名罪犯在就医、暂时在监狱外执行问题方面负有首要指导责任”。

事件的监狱也进行整风和警告教育。

根据内蒙古司法厅官网年8月26日《在呼和浩特第一监狱开展事件改善专业警告教育》的复印件，年8月24日上午，呼和浩特第一监狱在王韵虹事件中开展了“事件改善专业警告教育”。 这是监狱中第三次王韵虹事件引起的警告教育。

会议指出，王韵虹事件违反了监狱个别领导干部和民警职员政治位置不高、失去理想信念、法律意识淡薄、与罪犯关系不明确、领取家人礼金、接受家人宴会、向罪犯传播违禁品的丑恶现象， 触犯法律底线，失去职业训练，不认真履行职责，对员工不负重大责任，玩忽职守，民间舞弊，玩弄虚假，大胆行动，导致王韵虹违规减刑，非法保险外医生，暂时监外执行。 呼和浩特第一监狱有4名因王韵虹事件受到党政纪处分的民警，3名民警接受了戒勉谈话。

年6月22日，内蒙古自治区纪委监察委员会发布了两则消息:内蒙古自治区监狱管理局原局长徐宏光、内蒙古自治区监狱管理局原副巡视员连天俊涉嫌严重违反纪律，正在接受纪律审查和监察调查。

据信息整理公开新闻报道，连天俊是徐宏光的老部下，两人平均退休，徐宏光退休三个多月，连天俊退休三年多了。

根据公开资料，徐宏光去年4月担任内蒙古自治区法律界人士厅党委、副厅长，去年11月兼任自治区监狱管理局党委副书记、局长。 年5月确定为正厅级，今年3月辞职。

连天俊长期在监狱系统工作，去年2月就任内蒙古自治区监狱管理局的副巡视员，去年12月辞职。

反省现状:为什么多次禁止违法减刑、假释、保外医生？

据消息，司法机关对违法减刑、假释、保外医生进行了严格检查，近年来进行了多次。

早在2004年5月至2005年1月，最高人民检察院、公安部、司法部联合开展减刑、假释、保外医专项检查活动，整理和纠正近年来违法减刑、假释、保外医案件，调查一些违法减刑、假释、保外医案件，依法

年6月24日，时任最高人民检察院副检察长李如林在全国检察机关监狱检察业务座谈会上，坚决调查“出钱出狱”、违法进行保外诊察等问题，为检察机关减刑、假释、暂时在监狱外执行专业检察活动进行部署

实际上，在去年2月25日在监狱系统进行的减刑、假释、暂时监狱外的专业活动中，犯罪人王某依法被监禁，到去年7月10日为止在监狱局部医院接受了住院治疗。 但是，后来王某依然被允许做保外医生。

《中国纪检监察报》发表了复印件，称，长期以来，监狱因关闭和新闻不足等原因监督不足，权力没有受到限制。 现在监狱处罚实行腐败的主要原因之一是监狱新闻尚未公开。。 到目前为止，监狱处于与社会比较隔绝的微观环境中，由于这个特定的环境，公众的关心和监督变少了。

近年来，监狱管理局长(书记)频繁落马，其重要原因是权力不受约束。 年6月17日，广西壮族自治区监狱管理局原党委书记、政委钟世范立案搜查。 年，湖南省监狱管理局原局长刘万清因受贿罪、巨额财产来源不明罪等被判处数罪和无期徒刑，没收了个人财产。 年，浙江省监狱管理局局长田丰因受贿被判刑7年。 这些省级监狱管理局局长(书记)落马，都击中了监狱管理的痛点:权力过于集中，不受约束，领导打招呼时可以违规处理保外医生，有含蓄时可以违规减刑。

上述文案，从一件案件被暴露的情况来看，是对监狱执法行使监督权的常驻检察室，受理案件多为“坐在家里等来家里通报”，以往法院减刑、受理假释案件也是“看资料”、“资料” 一位学者指出，现在有点地方减刑的权力被监狱管理部门滥用等问题。 某省的一名驻地协调员也说，一点地方驻地检察院的人员不习惯很多要求监狱减刑假释的对象，第一是看资料，监狱工作人员阅读资料，不太容易识别其中的水分。

违法减刑、假释、保外医生为什么屡禁不止？ 相关问题也引起了中央政法部门的高度重视。