（要闻）省政协月度协商座谈会聚焦深化农村集体产权制度改革 真正做到“谁

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陕西作为农业大省，农村集体资产规模巨大。如果这些资产得不到振兴和整合，将难以发挥其应有的作用；如果不尽快确认对住户的权利，就有丢失或被盗用的危险。为了管理农村集体资产，增强农民权能，适应城乡一体化的新趋势，必须推进农村集体产权制度改革。因此，10月29日召开的省级CPPCC月度协商论坛就聚焦于此事。

该省农村集体经济薄弱

清理资产，找准“财源”，是农村产权制度改革的第一步。截至今年7月底，全省农村集体资产清产核资工作全面完成，13645个村级集体经济组织完成产权制度改革，占全省行政村的80%，量化资产总额556.3亿元。

今年，陕西省被列入全国第二批全省试点地区，改革加速扩大。通过资源整合、项目合作、参股等形式盘活集体资产和资源，19342个集体经济组织实现分红10.4亿元，惠及210多万人。

通过这次清算，也发现了一些问题。CPPCC农业和农村委员会主任胡岩介绍说，全省农村集体经济薄弱。2018年，陕西省无经营收入的村庄有8792个，占总数的45%。在有经营收入的村中，年收入5万元以下的村占53.1%，大部分村以资源资产为主，盘活资源的渠道不多。

“大部分村的集体经济以农产品为主，效益相对较低。群众发展产业途径少，积极性不高。同时，村级集体经济组织长期没有建立，激励机制尚未形成。一些村集体盲目投资，项目缺乏充分的市场调研，参与市场竞争和抵御风险的能力不足，存在集体资产流失的隐患，从而制约了新农村集体经济的发展和壮大。”呼延说。

成员们建议“谁种粮食谁受益”

对农民来说，农村集体产权改革实际上是将农村资产转化为股份，进行量化，让每个村民按照自己的股份享受分红，这个股份也可以在村里转让继承，让农民成为投资者，增加收入。

具体怎么做？CPPCC常委、提案委员会副主任刘墉提出了针对性的提案。通过对农村宅基地的灵活利用，可以吸引艺术家进入空村，并对建筑进行改造和升级，成为民俗文化展示的核心区域，为村庄发展带来效益。在这个过程中，允许农民购买股份，从土地使用租金、村屋使用转移支付、股份分红三个渠道获取利益，从而促进资源成为资产、资金成为股份、农民成为股东。“同时，经过改造升级的品牌农产品和更具吸引力的民间建筑将提供相应的就业机会。”

省政协常委、陕西职业技术学院副教授武志红建议，研究颁布《新型农村集体经济组织收入分配管理办法》，提高农业补贴的准确性，将农业补贴分配给实际经营者，真正实现“谁种粮谁受益”的目标，发挥农村集体产权制度改革的激励作用。

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