（要闻）法制日报聚焦中介专项整治：黑中介玩套路 受害多为应届生

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10月8日《法制日报》报道，发布虚假房屋，设置各种合同陷阱，强迫租客签订霸王条款，坐以待毙抬高价格，克扣押金，以暴力恐吓的手段迫使其搬走...房屋租赁市场的这些混乱现象，让很多租房者感叹租房的“套路”真的很难防范，一不小心就可能陷入陷阱。

随着房地产市场监管的加强，有关部门对房屋租赁市场的监管越来越严格，很多知名中介公司都接受了采访。今年以来，中央政府和地方政府联手应对房屋租赁市场的混乱局面，针对的是房屋租赁市场最大的“痼疾”——黑中介。

9月19日，住房和城乡建设部召开房屋租赁机构混乱专项整治推进会议。会议强调了在“不忘主动，牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的重要性和紧迫性，呼吁集中力量在全国范围内开展房屋租赁中介乱象专项整治，严厉打击侵犯房屋租赁当事人合法权益的行为。

9月26日，住房和城乡建设部部长王公开表示，要大力发展和培育住房租赁市场，落实各项扶持政策，增加租赁住房有效供给，重点解决新市民等群体的住房问题。

法制日报记者了解到，陕西、北京、深圳、广州、合肥、南京、珠海、长春、南宁等地相继出台了新的房屋租赁规定，通过增加房屋供应、规范市场管理、打击黑中介等方式，促进了房屋租赁市场的健康发展。

黑人中介在骗人中耍套路，受害者大多是应届毕业生

九月底，北京还是热的，秋天也感觉不到凉意。

晚上8点，小玉(化名)刚从公司下班，没时间吃饭，就赶地铁去看房子。这是他在过去三个月里第六次看到房子。回想起两个月前第一次租房时遇到黑中介的经历，小玉说:“简直就是噩梦。”。

今年7月初，小宇大学毕业后去了北京工作，马上加入了找房子的大军。就像一个同学租了一套三居室一样，这个同学和他的老乡各有一间卧室，他们也是空出去和小雨合租的。没想到租房这么顺利。小玉很开心。

但我没想到的是，活了不到两个月，他们很快就会“哭”出来。中介在电话里告知他们“当地街道办要做好社区环境治理，所有存在安全隐患和涉嫌违法建设的房屋都要退租”。因为检查时间临近，小玉被限制在3天内搬出。一开始中介还算客气，但到了退押金的问题上，中介态度明显转变，开始找茬。

中介先是说电视遥控器丢了，然后指着客厅屋顶的几个黑点，说脏。另外卫生间地砖开裂，燃气灶开关坏了，这些问题要扣钱。最后把“损失”加在一起，扣除押金和剩余租金。

“我们刚开始工作，经常加班。我们只是晚上回来睡觉，平时不看电视，不做饭。入住的时候家里只有一台电视，没有看到遥控器。至于楼顶的黑点，我们不可能在这么高的地方弄脏。”小玉说，不过，不管怎么解释，都没用。对方根本不讲道理。他只能怪自己没有经验。他在看房的时候没有仔细检查房子、物品和设施的情况。

一开始，小玉等人据理力争。中介看到情况不好，叫来一群壮汉，声称要赶他们走。“因为第二天要上班，最后只好妥协，放弃押金。当时已经凌晨两点多了。外面很黑。我们把行李拿到楼下，忍不住哭了。”

事后，小玉想向有关部门报告，但当他再次找到原来的中介店时，他已经去了空大厦，才知道他遇到了一个黑人中介。

其实小玉的经历并不是个案。现实中，黑中介所“黑”的受害者大多是大学毕业生和外地来京找工作的农民工。他们刚入职或者进入社会，没有存款，没有相关经验，特别容易被黑中介盯上。

曾在某知名房管机构工作的俞先生告诉《法制日报》记者:“我们所说的黑中介其实有两种，一种是未取得相关资质就经营业务的黑户中介，一种是专门骗人的黑中介。这种黑中介套路多，租客和房东都很难防范。比如恶意出租房东不再租给房客的房子，等房东上门赶走房客，中介盗用住户的房租和押金。”

其中最常见的套路是非法群租，即在房间内非法出租，出租人数远远超过住建部门规定的每户出租人数。然后黑中介就去相关部门举报调查了。等到房东把租客赶走，再把物业介绍给被驱逐的租客进行二次收费。至于之前租客交的押金和房租，就不了了之了。

部分租客入住一段时间后，中介会继续索要物业费、服务费、管理费。如果不服从，会半夜骚扰电话敲门，以断水断电威胁租客搬走，或者谎称房东要提前收回房子，房子漏水需要维修等。，强迫租客搬走，借此机会强行把租客剩余的房租和押金据为己有。

另外，如果租客因为自己的原因想退租，中介会威胁恐吓，强行占有剩余的房租和押金。一些黑人中介也会在合同中设置不平等条款。如租赁期限届满，承租人未腾退房屋，则视为放弃房屋内物品的所有权。

难治性慢性病的原因是多方面的，亟待加强规范化治理

一家网络媒体曾经在各大房产信息服务平台发起过一次调查。结果显示，约75%的用户在不同情况下被虚假列表欺骗，近50%的用户认为互联网上的真实信息不超过一半。

中国共产党第十九次全国代表大会后，我国开始实行租售房并举的政策。只有规范房地产租赁市场的中介行为，才能保证每个人都能“拥有自己的房子”。然而，对黑中介的治理并不是一蹴而就的，很难规范和整顿。原因是什么？

上海建伟律师事务所创始董事、中国房地产协会常务理事、法律事务委员会常务理事朱树英认为，这主要是由于我国房地产租赁市场中介行业发展不完善。中介行业以小企业为主，大公司数量少，房屋租赁中介的市场成本和竞争技术门槛低，导致低价竞争的不健康状态，最终由消费者买单。

“另外，市场中介行业的进入门槛太低。随着我国简政放权政策的实施，很多小中介公司先注册营业执照，只需要到住建部备案。进入门槛低，一些小型中介公司很容易脱离政府职能部门的监管。”朱树英说。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为，目前中介公司违法成本低也是黑中介难以治理的重要原因。现在公司注册成本低。出了问题，小中介公司可以迅速取消。一阵风吹来，原来的队伍重新开始，继续从事非法中介租赁服务，打击难度加大。

同时，中介服务人员素质参差不齐。中介公司对中介服务人员的专业素质培养不够重视，单纯追求经济利益，对员工的学历、素养、专业背景要求不高。而且中介服务人员流量特别大，底薪很少，导致整个行业服务水平低，行业发展不规范。

那么如何加强治理呢？朱树英建议完善住房租赁市场机制，增加供给，扩大市场主体规模，稳定租赁关系，强化权益保障，提高服务质量。同时，加强对中介服务人员的培训，提高其素质，实行从业人员注册制度和职业培训制度，鼓励房地产经纪从业人员参加国家评估考试，实行服务等级分类。

刘俊海认为，仍需完善信用体系建设，逐步建立房地产经纪机构信用档案管理平台，对中介机构实行备案管理。定期公布房地产中介机构的信用档案，受理举报和投诉，处理结果反馈机制。同时，要建立失信联合惩戒制度和多部门联动监管机制，加大对房地产经纪机构的监督检查力度。

专项整治继续推进，长效机制正在建立

近年来，有关部门加大了整顿这种混乱局面的力度。特别是近两年，住房和城乡建设部对黑中介采取了“雷霆手段”。

2018年6月底，住房和城乡建设部会同中宣部、公安部、司法部、国家税务总局、市场监管总局、银监会等部委，从2018年7月初至12月底，在北京、上海等30个城市开展专项行动，治理房地产市场混乱局面。重点打击住房市场混乱，包括房地产黑中介，包括打击暴力驱逐房客，捆绑收费，阴阳合同，强制代理服务，挪用客户资金，参与房地产黑中介投机。

事后，住房和城乡建设部分批向全国通报了非法房地产中介名单。以北京为例，2019年以来，北京市住房和城乡建设委员会深化了房地产市场除恶专项工作，查处了221名房地产经纪人违法违规行为。其中重点整治房地产市场的乱象，如发布委托手续不全、违规租赁、违规组租、房屋信息虚假、商品房变更、学区炒作等。

9月19日，住房和城乡建设部召开房屋租赁机构乱象专项推进会。会议强调，要通过专项整治，整顿和查处房屋租赁中介机构的违法行为，坚决取缔一批黑中介机构，有效遏制房屋租赁中介机构的混乱局面，加快长效机制建设，不断优化房屋租赁市场环境，让人们租房更舒适。

与此同时，一些地方政府加快了对出租屋乱象的整治步伐。比如珠海和北京，在房屋租赁中对个人居住面积和隔断房都有明确的规定。

7月8日，北京市住房和城乡建设委员会等部门发布了《北京市房屋租赁合同》、《北京市房屋租赁经纪服务合同》、《北京市房屋租赁经纪服务合同》三个示范合同。规定房屋内部结构不得因出租而改变，出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每间房居住人数不得超过2人，禁止非法组团出租。

珠海规定出租人按楼、楼层、套房、房间出租房屋。原房屋的房间是最小的出租单位，厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等非住宅空房不能单独出租；保证出租屋有基本的生活和安全设施。空室内房间的面积应符合国家住宅设计规范的要求，提供的居住面积应达到人均15平方米。

对此，朱树英认为，这些规定体现了对租赁市场严格管理和控制的指导思想。团体租房在实际过程中得到很多低收入群体的认可，但也存在很多安全隐患。这样的管控可以更好的整改房屋租赁的隐患。

(原标题为《取缔黑中介优化租赁市场环境》)新闻推荐

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