[陕新闻]陕西构建综合性兜底保障体系 筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”

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近日，陕西省民政厅发布《关于构建全面覆盖保障体系构筑扶贫最后一道防线实施方案的通知》。通过八项重点任务、九项制度建设、七项长效机制和六项保障措施，全面覆盖保障体系得到建立和完善，为全省扶贫攻坚取得优质胜利、巩固扶贫成果、全面建设小康社会做出了贡献。

把握贫困人口的基本生活底线，高质量战胜贫困

《计划》指出，应加强剩余贫困人口的安全。对陕西省未脱贫的18.34万贫困人口进行逐户覆盖和安排，对未纳入低保的人员，特别是无劳动能力或劳动能力弱的人员进行准确核对和认定，符合条件的按规定程序及时纳入低保范围，确保全体人民得到保障。

全年计划从中央和省级财政补贴中安排62亿元，保障全省85.7万农村低保和12.3万农村特困供养人员的基本生活。以66.04万脱贫人口的基本生活为重点，准确落实农村低保、特困人口帮扶、临时救助等政策。，确保稳定扶贫不返贫，做好返贫保障工作。

计划拨付4.9亿元省级补助资金，及时向符合条件的残疾人发放“两项补助”，做到“应补”；计划安排福利基金650万元，实施“福利健康工程”和“人民健康计划”，为贫困残疾人提供康复援助。

计划投入1.2亿元建设1500个新型农村互助幸福家园，覆盖全省80%以上的行政村，为农村留守老人提供餐饮和临时休息服务。制定加强农村留守妇女关爱服务的政策措施，提升关爱服务能力。

完善低保制度提高民生保障水平

加强贫困地区农村基层政权建设，计划拨付省级资金4500万元，支持建设300个农村社区服务中心，覆盖40%以上的行政村。加强拆迁户社区自治建设，增强拆迁户的归属感和融入感。

加强社会组织参与扶贫，充分发挥省级社会组织合力优势，实施针对深贫困地区的“多对一”持续救助，巩固深贫困地区扶贫成果。

深化江苏与陕西社会组织扶贫合作，推进第三批20个承包项目全面实施；引导承担江苏、陕西社会组织扶贫合作任务的市县(区)积极与江苏社会组织对接，围绕革命老区、贫困深地区开展对口帮扶。

开展创建慈善示范社区(村)工作，拟拨款300万元创建60个省级慈善示范社区(村)。开展农村社会工作和志愿服务，做好社会工作专业人才岗位开发试点工作，支持和引导专业社会工作和志愿服务力量参与扶贫。

计划安排资金2500万元开展“三留守”人员活动，慰问建档建卡贫困户，资助贫困高校新生助学，支持贫困地区和革命老区优化行政区划设置。

构建精准帮扶长效工作机制，增强领导凝聚力

坚持和完善最低生活保障制度、特困人员救助支持制度、临时救助制度、农村特困人员救助支持制度、农村留守儿童和贫困儿童关爱保护制度、农村留守老人关爱服务保障制度、流浪乞讨人员救助管理制度、残疾人社会福利保障制度、医疗救助和灾难救助制度、就业促进制度。

优化“分类保险”政策，提高中重度残疾人、重疾患者、70岁以上老年人(含)和18岁以下未成年人(不含)的保障水平。对于收入超过最低生活保障标准但仍不稳定的低收入家庭，将实施12-18个月的“逐步退出和帮助”政策，以确保稳定的扶贫。

完善预防贫困回归的监测预警机制、贫困群体准确识别机制、急需人群主动发现机制、贫困群体“弱支”机制、“一收一扶”工作机制、扶贫风险评估和纠错机制、扶贫快速反应机制。

加强组织领导，明确职责分工。加强多党合作，共同努力。加强多党合作，共同努力。严格监督管理，切实改进工作作风。加强队伍建设，增强为人民服务的能力。加强舆论引导，营造良好氛围。(张英杰·张颖)