[陕新闻]全国政协委员、陕建控股集团党委书记、董事长张义光：巩固脱贫成果

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习近平总书记在陕西考察时指出，扶贫开发要着眼于群众利益，而不是持续稳定。要延伸产业链，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联动机制，确保贫困人口持续稳定增收。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好农村振兴工作，推动农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

今年是扶贫的最后一年。建设一个美好的美丽农村，对于巩固和提升扶贫成果，不断推进全面扶贫和农村建设具有重要意义。全国政协委员、陕西省建设控股集团党委书记、董事长张义光对《证券日报》表示，他今年提交的提案之一是“巩固扶贫成果，推进美丽农村建设”。他就不断推进综合扶贫与农村振兴的有效对接，推进美丽农村建设提出了一些建议和思考。

张义光首先建议加强政策的有效衔接，以确保美丽乡村建设的连续性。

他告诉《证券日报》，近年来，通过实施扶贫和农村振兴战略，农村发生了巨大变化，但弥补农村基础设施建设不足的任务仍然艰巨。因此，要做好扶贫后的政策衔接，建立省市各级政策支持美丽农村建设的长效机制，确保蓝图画到底，防止农村基础设施建设、产业发展等半工半读项目，以美丽农村建设巩固扶贫成果。

同时，要做好竣工项目的日常管理和维护工作。张义光告诉《证券日报》，近年来，在扶贫专项资金和政策的大力支持下，大量农村基础设施建设，极大地改善了贫困地区的面貌。

然而，建成后，由于缺乏有效的维护和运行机制，一些新建农村公路无人值守，使用寿命大大缩短。张义光告诉《证券日报》，一些农村饮用水和灌溉设施缺乏日常管理和保护，许多被遗弃，造成巨大浪费。

对此，他建议尽快进行清产核资，明确扶贫资产的所有权和收益权，加强后续管理、维护和监督，切实保护集体和农民的合法权益，建立维护和运行的长效机制，使惠农项目发挥长效作用。

张义光还建议统筹规划农村贫困地区和非贫困地区的协调发展。扶贫实施以来，各项政策和资金都集中在贫困地区，发挥了重要作用。但与此同时，一些非贫困地区的基础设施和生活服务设施短板，由于特殊扶贫政策的限制，长期无法改善，导致贫困地区与非贫困地区之间出现新的矛盾，不利于全面协调发展。

在这方面，张义光建议，一些扶贫政策应该有利于有缺陷的非贫困地区，并实现协调发展。

此外，要充分发挥扶贫支农志愿者的激励约束作用。张义光说，要摆脱贫困，最根本的是激发穷人的内生动力。先扶贫，先帮扶志愿者，要对通过努力脱贫致富的贫困户给予表扬和鼓励，对严重依赖、有劳动能力但不愿意劳动的贫困户实行约束机制，因为这些贫困户不仅使扶贫资金失效，还会对其他人产生负面影响。我建议建立扶贫基金和奖励勤劳惩罚懒惰的政策，从而确立正确的导向，激发贫困户的内生动力。(尹)