（要闻）保护与发展，安康矛盾集中

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特别捐助者陈奇

秦巴山区生物多样性的主要功能区包括湖北、重庆、四川、陕西、甘肃等46个县。除汉滨区外，安康有9个县在其中，占19.6%；南水北调中线水源区包括河南、湖北、陕西三省43个县(区、市)，规划面积11.13万平方公里。其中，安康有10个县(区)，占23.3%，占水源地总面积的20.7%。水源区43个县(区、市)中，安康有26个国家级贫困县、8个省级贫困县、9个国家级贫困县和1个省级贫困县，分别占34.6%和12.5%。汉滨区虽然还没有进入生物多样性生态功能区，但是进入丹江口水库水源区还是进入了生态功能区。因此，安康10个县区整合了空之间高度重叠的极端贫困区、生物多样性生态功能区和南水北调水源区三重身份，保护与发展的矛盾十分集中。这主要表现在强制性生态protection/きだよきだよきだだよききだききだだききききよよ12的扩张上

首先，发展现代农业的空已经大大减少。根据2004年安康市国土资源局土地利用变化调查，全市耕地面积585.68万亩，其中25度以上耕地321.88万亩，占耕地面积的55%，15度至25度之间耕地180.34万亩，占耕地总面积的30.79%，15度以下耕地仅83.46万亩， 占耕地总面积的14.25%根据十三五规划“重要水源区15 -25度坡退耕还林”要求，安康市退耕还林耕地面积将达到502.22万亩，占耕地总面积的85.75%，其中25度以上耕地禁止开发321.88万亩。 因此，安康可以作为发展现代农业的非常有限的土地。

二是“山林经济”发展大幅减少。安康的林地面积超过2500万亩。各级党政领导和广大群众的共识是，丰富的自然资源是我们最大的优势。他们都把大力发展“山林经济”作为安康特色的经济发展模式，希望“开山育林，以林富民”。但在水源保护区，25度以上山区划为禁止开发区，15-25度坡耕地退耕还林还草。还需要“对天然林和荒地、疏林地、灌木林地等进行分类。认为可以培育成天然林的纳入“天然林保护”范围，实行生态空用途管制，禁止随意改变用途，消除不合理的开发建设。自然保护区控制区内的商业项目虽然可以特许经营，但需要“优先保护”、“优先提供生态产品”。这限制了the/きだよきだよきききききききよきききききよきが.即使15-25度退耕还林后的180万亩“林地”全部由农民自己经营，属于我们发展“山林经济”的/////0//也大大减少，不仅对耕地保护的“红线”提出了严峻挑战，也对“构建安康特色山林经济发展模式”提出了严峻挑战！

随着重要生态功能区的建设和保护，安康土地空的发展格局发生了很大变化，生态空扩大了，发展空减少了，传统的发展模式发展了/。

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