（要闻）国务院常务会议部署促进川陕革命老区振兴发展

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部署推进川陕革命老区振兴发展，加快老区致富奔小康

原则上，通过《中长期铁路网规划》，交通干线的建设支持了经济和社会的升级发展

6月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进川陕革命老区振兴发展，推动老区加快繁荣和全面建成小康社会；原则上采用中长期铁路网规划，以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。

会议指出，川陕革命老区为中国革命和建设做出了巨大贡献，其位置在西部地区重要而独特，但大多集中在连片特困地区，基础设施建设滞后。采取特殊扶持政策支持川陕革命老区振兴发展，有利于促进西部大开发，缩小地区差距，促进内需扩大和结构调整。

第一，要坚持发展第一要务，更加依靠深化改革和扩大开放，推进区域合作，在简政放权、管理结合和打破行政分割、建立统一市场、创造公平竞争环境等方面进行大胆探索，增强革命老区内生发展动力。

第二，要突破旧区基础设施瓶颈。加快一批重点水利工程建设，加强电力、燃气等能源安全，完善交通网络等基础设施，力争到2020年实现旧区行政村基本宽带接入。

第三，积极发展特色农业、林业和新材料、高端装备制造、贸易、物流、旅游等产业，提升纺织服装等传统产业。鼓励和支持农民工返乡创业。

四是加快扶贫，加大扶贫搬迁投入和小额信贷扶贫支持力度，探索实施资产收益支持体系，将金融资本投资形成的经营性资产配置给贫困户。

五是加大东部省份和省内发达市县对口支援力度，推进新型城镇化和城乡协调发展，提升教育、医疗、文化等基本公共服务水平，加强就业和社会保障。提高农村红军老战士、农村西路军老战士、失散红军人员、农村复员军人等优抚对象的抚恤补助标准。完善生态补偿政策，加强生态保护和建设。

第六，增强川陕革命老区发展致富的能力。逐步增加中央财政转移支付资金规模，鼓励金融机构增加信贷支持，优先安排重大项目布局、审批等。，研究提高老地区矿产和油气资源开发地方留成比例。

会议认为，我国铁路密度低于发达国家，路网布局不完善，特别是中西部地区铁路发展不足。铁路网是国民经济的大动脉，铁路网的建设不仅稳定了增长，调整了结构，而且增加了有效投资，扩大了消费。这是利当前、利长远的重要举措。会议原则通过中长期铁路网规划，要求遵循铁路发展规律，兼顾经济效益和社会效益，拓展铁路基础设施网络，建设公路、水路、航运有机结合的空综合运输体系，增加有效供给，提高运输服务保障能力。

一是建设以沿海、京沪八纵、陆桥八横、沿江为主干、城际铁路为辅的高速铁路网，实现相邻大中城市1-4小时交通圈和城市群内0.5-2小时交通圈。

第二，完善总体快速铁路网，扩大中西部路网覆盖面，优化东部路网布局，形成跨区域快速大容量通道，加快扶贫和土地开发铁路建设。打通一般速度干线的瓶颈和颈段，实现县级以上行政区域铁路交通基本覆盖。促进与周边地区的互联互通。

三是根据“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁路客运站为中心，与其他运输方式衔接的综合运输体，拓展集装箱中心站、码头配送等货物配送服务网络，形成配套便利、站城一体化的现代交通枢纽。

第四，培育和拓展高铁经济新的商业业态，促进沿线区域交流合作和资源优化配置，加快产业梯度转移，带动制造业和整个经济转型升级。

第五，深化投融资、价格等改革。加大中央资金在中西部铁路建设中的比重，培育多元化投资者，放宽市场准入，鼓励和支持地方政府，广泛吸引民间投资和外商投资等社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司应推进自身改革，加快建立现代企业制度，盘活现有资产，利用市场化多渠道融资，在铁路建设和发展中发挥关键作用。

会议还研究了其他事项。

编辑:曹晶