（要闻）陕西促消费“放大招”：允许摆摊、减少限行

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5月27日，为促进陕西消费，省政府官网发布《陕西省人民政府办公厅关于印发促进市场消费积极应对新冠肺炎肺炎影响若干措施的通知》。

保护民生，促进消费

两会期间，政府工作报告没有对全年经济增长速度设定具体目标，引导各方集中精力抓好“六个稳定”和“六个保证”。

根据政府报告，“六保”是今年“六保”工作的重点。守住“六保”底线，就稳定了基本经济盘；稳中求进，为全面建设小康社会奠定坚实基础。需要注意的是，无论是保持就业和民生，实现脱贫目标，还是防范和化解风险，都必须有经济增长的支撑，经济稳定运行关系全局。我们要用改革开放的措施稳定就业、保障民生、促进消费、刺激市场、稳定增长，找到有效应对冲击、实现良性循环的新途径。

为了刺激消费，激活经济，全国各地都采取了各种措施，陕西也不例外。

5月27日，陕西省人民政府官网发布《陕西省人民政府办公厅关于印发促进市场消费积极应对新冠肺炎肺炎影响若干措施的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》从5个方面提出了20项措施，旨在积极应对新冠肺炎肺炎疫情的影响，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，增强居民消费信心，扩大商品消费，激发市场活力，促进全省经济稳定健康发展。

>>。鼓励汽车消费

逐步减少对城市车辆的限制数量

支持购买国内首款新能源汽车

鼓励购买新能源汽车。认真落实国家政策，将新能源汽车购买补贴和免征购置税政策延长至2022年底。结合《陕西省新能源公交车推广应用实施方案》的实施，加大各市(区)新能源公交车的更换力度。有条件的市(区)可以对购买新能源公交车、燃料电池汽车以及无车家庭购买首款家用新能源汽车给予适当支持。

鼓励淘汰和升级汽车。进一步落实《陕西省人民政府办公厅关于印发〈高排放旧机动车淘汰更新实施方案(2018-2020年)〉的通知》(陕政办发〔2018〕50号)和《陕西省推进高排放旧机动车淘汰更新补贴暂行办法》，鼓励淘汰更新高排放旧机动车。有条件的市(区)可以给予适当支持，提前对不符合强制报废要求的旧户用高排放车辆和公共服务区旧车辆进行自愿报废更新。

促进二手车的便捷交易。认真落实国家政策，二手车经销企业销售二手车，从2020年5月1日至2023年底减按0.5%的税率征收增值税。取消限制二手车流通的政策，加快二手车流通。推进二手车交易登记监管信息系统建设，促进二手车交易规范化发展。

鼓励农村汽车消费升级。鼓励市(区)研究汽车下乡扶持政策，组织汽车下乡宣传活动。有条件的市(区)可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨以下货车或1.6升以下乘用车给予适当支持。

放宽汽车限制。在实施国家六排放的情况下，对城市车辆的限制数量将逐步减少。支持市(区)适当放宽或完全取消对符合国家排放标准和相关技术特性的皮卡入城限制。

支持汽车企业提高产销率。鼓励领先的汽车销售企业线下和线下开发新的商业模式。鼓励汽车厂商积极参与政府采购，将汽车产品带入电子商店扩大销售。鼓励汽车生产企业通过各种促销活动向省外销售汽车产品，并给予适当支持。鼓励各市(区)结合旧车淘汰和报废，研究制定促进汽车消费的政策。

加强对汽车消费的金融支持。鼓励金融机构在风险可控的前提下创新汽车金融消费信贷产品，适应多元化的汽车消费需求；优化产品定价，简化房贷等业务流程，方便汽车消费；规范汽车金融服务收费，保障消费者权益；提高授信额度，加快贷款效率，降低融资成本，促进汽车流通企业健康发展。

优化汽车分销网络。建设相对集中的新车和二手车交易市场，优化专营店等汽车流通配送。

加大汽车消费基础设施建设。加快城市便捷加油站建设。将新建城市停车场和新能源汽车充电设施的土地需求纳入国家土地空规划，促进利用现有集体建设用地在合格区域建设停车场和充电站。支持已建成小区的车位改扩建，新建小区按规定比例分配车位。

规范汽车消费市场秩序。严格执行《汽车销售管理办法》(商务部令2017年第1号)，加强汽车市场监管，加强消费者权益保护，加强部门协作，严肃查处违法违规行为。落实本地化监管服务责任和供应商、经销商主体责任，切实做好汽车销售和服务活动的监督管理，促进汽车市场健康有序发展。

>>。支持家用电器消费

购买笔记本电脑和智能手机可获得适当补贴

通知明确支持绿色智能家电消费。鼓励消费者更新和淘汰高能耗和安全性差的家用电器，如冰箱、洗衣机、空空调和电视机。鼓励有条件的市(区)开展以旧换新活动，对购买带有一级能效标识的电视机、冰箱、洗衣机、空音的消费者给予销售价格10%的补贴。在公共机构年度预算执行中，鼓励优先购买绿色智能家电。对成绩显著的市(区)给予一定奖励。

支持电子消费品消费。推动智能手机和个人电脑升级。鼓励有条件的市(区)对购买笔记本电脑和智能手机的消费者给予适当补贴。对成绩显著的市(区)给予一定奖励。

>>。扩大网络消费，激活新消费

符合条件的农产品网上销售企业给予一次性补贴2万元

通知称，对2020年首次在知名电商平台开设旗舰店、专卖店，当年实现网上销售农产品50万元以上的企业，将一次性补助2万元。

通知称，将在知名网络平台上设立陕西美食品牌示范店专项推广区，引导优质消费和特色消费，帮助餐饮企业恢复发展。

鼓励发展夜间经济。鼓励城市(区)依托步行街建设，大力发展夜间经济。对列入省级试点步行街的市(区)，每条给予100万元奖励。

《通知》要求提高文化旅游体育的健康消费。升级发行陕西文化旅游体育受益卡(券)。鼓励市(区)推出文化、旅游、体育惠民电子卡，促进文化表演、旅游景点和健身休闲消费。鼓励各市(区)出台健康消费支持政策，创新开展健康消费促进活动，提升健康服务消费质量和规模，更好地满足居民健康生活消费需求。

>>。增强消费者信心

允许流动商贩在一定时间和区域内占用道路

鼓励城市(区)开展与疫情防控相适应的各类消费促进活动，鼓励企业开展盈利促进活动。对成绩显著的市(区)给予一定奖励。

《通知》称，疫情期间，城管坚持灵活执法，允许城区临街商铺经营，允许大型商场适度占用道路进行推广，允许居民区临时摆摊，允许流动商贩在一定时间、一定区域内占用道路。

通知要求及时落实国家对低收入群体特别是弱势群体的相关补贴政策。2020年3月至6月，在现行社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制保护范围基础上，孤儿、实际无人陪伴儿童和领取失业救济金儿童纳入保护范围，价格临时补贴按现行标准加倍。

根据通知，要巩固和深化保护消费专项行动，重点抓好消费者个人信息保护、合同格式条款、网上购物、群体消费等重点领域，加强联合执法，严厉打击侵犯消费者合法权益的违法行为和制售假冒伪劣商品的违法行为，全面营造良好的消费环境。华商日报记者刘

专业分析

促进消费的政策是“扩大的举措”和“及时雨”[S2/]

关于上述促进市场消费的措施，华商日报记者采访了著名经贸评论员周文浩。

他说，上述政策可以说是“扩大措施”和“及时雨”，主要是疫情对消费影响较大，部分商铺经营不佳，消费恢复缓慢，不仅影响就业，也不利于财税收入。可以说，促进消费和稳定就业是重中之重，通知中颁布的政策是有针对性的，只要各地区、各部门及时落实，相信对拉动消费会起到积极的作用。

对于疫情期间城管灵活执法的变化，周文浩认为，这是在疫情特殊时期扶持商家、解除管制的有效途径。通过开放部分街道为摊贩提供经营场所，可以帮助解决临时经营设施问题，实现城市摊贩的规范化管理，方便市民日常生活，聚集消费者人气，促进市场繁荣。华商日报记者刘

两届会议的声音

如何回收烟火气？

两个协会的代表有话要说

全国人大代表王琦:建议继续放宽道路占用的做法

全国人大代表、四川省工商联副主席王琦建议，放宽道路占用的做法应该继续下去。只要坚持在盲道和消防通道摆摊，可以在开放的公园和小广场更好的扩大范围。这种措施不仅方便群众，而且有利于就业，城里还有一点烟火。

全国人大代表杨宝玲:建议因地制宜释放“扩散经济”的活力

全国人大代表、天津市东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社主席、党支部书记杨宝玲建议，在进一步加强城市管理规范化的同时，要因地制宜，释放“扩散经济”的最大活力。

杨宝玲建议，政府应该为进入市场的商品制定统一的准入许可标准、资格条件和程序，并颁发证书和执照，赋予“扩散经济”及其雇员法律地位。同时，加大对摊贩破坏社会秩序等行为的打击力度，情节严重的采取黑名单限制摊贩经营。

政策调整

2020年5月27日

【/s2/】中央文明办:占路的流动商贩不纳入今年考核

今年的政府工作报告提出，通过稳定就业，增加收入，保障民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业的恢复和发展。

据了解，中央文明办已主动适应疫情防控常态。在今年的全国文明城市评价指标中，明确要求道路、市场和流动商贩的占用不应列为文明城市的评价内容，并促进文明城市的创建在恢复经济社会秩序和满足人民生活需求的过程中发挥更加积极的作用。据央视报道

网友热议

@连海平:以人为本，赞美！

@霞客岛:如果不把占用道路列入文明城市考核，有利于发展非正规经济，解决部分人的就业问题，方便大家的日常生活。但与此同时，也对城市的精细化管理提出了新的挑战。只有引导商贩文明经营，保证市容环境不掉线，才能更长时间保持城市的容忍度和温度。

@严武县宫:走之前做好卫生就可以了。

@北山103:只要不影响行人和车辆！

@有点激动:烟花是一回事，最重要的是疫情下如何避免集群感染。

@面对春天的洱海苍山:路边摊和夜市也是一个城市不可或缺的活力！

@狼爱兔子:食物回来了。

@闲的无聊打架去看歌剧:给市民提供就业渠道就好。

@飘三千:没有路边摊的城市，没有灵魂。

@水风铃:这是人间烟火！但是环境和卫生才是原则和底线！

@极光姚兴:烟花可以存在，但不能闷烧，考验的是当地政府的市政管理水平。全面的

陕西行动

2020年3月23日

【/s2/】陕西省三部门联合下发《复工服务保证书》【/s2/】

陕西省人力资源和社会保障部、陕西省住房和城乡建设厅、陕西省卫生和卫生委员会联合发布《关于为返乡农民工提供便捷服务保障的通知》。

其中，第五条明确规定“疫情期间，城管执法部门要坚持灵活执法，允许在不影响行人的情况下，在居民区开设临时摊点，允许流动商贩在一定时间和区域内经营。”

2020年4月16日

陕西省出台22项措施加强和稳定就业

陕西省人民政府官网发布《陕西省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎肺炎影响加强就业稳定措施的通知》，从政策、措施、服务、目标等方面提出22项加强就业稳定的相关措施。

其中，第四条提出“支持多渠道灵活就业。实行灵活的城市执法管理。”具体内容包括“在不影响交通的前提下，允许在住宅集中区开设临时摊点，允许临街商铺在一定时间和区域内经营”。

他山之石

允许暂停

成都已经创造了超过10万个工作岗位

3月15日，成都率先颁布了刺激消费、激活激情的相关政策，规定在“确保安全、不占用盲道和消防通道、不侵犯他人利益、做好疫情防控和清洁卫生”的前提下，允许设立临时占用摊点，允许临街商铺门外经营，允许流动商贩出售经营。

据悉，目前，成都已设立临时占道摊点和摊点2234个，流动商贩经营点17891个，新增就业岗位10多万个。全面的

华说

释放地摊的经济活力

让城市更“烟火”

可以摆地摊！疫情下的一次调整引起了网友的热烈讨论。

有人高兴地说，地摊是城市的灵魂，是生活的调味品，是夜晚的慰藉。

有人担心噪音太大影响休息，油腻乱七八糟影响环境，占用道路影响出行。

清明上河图里的街头小贩，那种努力，那种人间烟火的味道，都在感动，因为你只是一个旁观者。现代城市街巷里的地摊经济，让人又爱又忧，因为你身处其中，才能看得更透彻。

城里的烟花又回来了，让更多的人口袋里有闲钱，过得更好，花得更开心。所以，请不要辜负城市放烟花的机会。在激活经济、刺激消费的同时，还要保护城市的环境卫生和安全通行。

编辑:张家盟