（要闻）《契税法》来了买房成本要增加？专家：税率影响不大

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8月11日，《中华人民共和国契税法》经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，将于2021年9月1日起施行。契税的征收从“管制时代”升级为“法律时代”，规定契税税率为3%-5%。很多人都有疑问:房屋买卖成本会增加吗？华商日报记者采访财税专家，发现变化不大。

中介:明年9月前买房是省钱

8月11日中午开始，不少房产中介发来朋友圈:“契税法诞生了！契税税率将调整为3%-5%，之前1%和1.5%的优惠税率将成为历史，2021年9月1日实施！今年买房，明年9月1日前交契税，就是省钱！”

某房产中介表示，契税法通过后，他们都关注了这个消息。在Xi安，购买二手房，买家一般要承担契税。契税3%-5%的话，增加的只是买家的成本，对房子的主人没有任何影响。如果契税税率提高，会加快购买刚刚需要的人，并进行更换。契税法实施前一年，交易量预计会增加，房价可能会顺势上涨，优质住房的增加也会增加。

常数:契税税率没有变化

比较契税暂行条例和契税法，中国商报记者发现契税税率没有变化。目前，1997年颁布的《中华人民共和国契税暂行条例》明确规定契税税率为3%-5%，具体税率由各地自行确定。

此外，依据是《财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部关于调整房地产交易契税业务优惠政策的通知》(财税[2016]23号)，其中契税规定: (一)个人购买唯一住房(家庭成员包括购房人、配偶和未成年子女，下同)。面积在90平方米以下的，契税减征1%；面积超过90平方米的，契税减征1.5%。(二)个人购买第二套改良住房，面积在90平方米及以下的，契税减征1%；面积超过90平方米的，契税减征2%。

记者咨询了国家税务总局12366热线，工作人员表示，《契税法》和财税[2016]23号并存，两个文件不存在冲突。如果当地政府不做调整，新契税法的出台不会影响现行税率。

调整:明确夫妻之间的土地、房屋权属变更免除

从“管制时代”到“法律时代”，契税的具体适用税率由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率范围内变更，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

据了解，《契税法》增加了一些免征契税的情况。如非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承担办公、教学、医疗、科研、养老、救助等用地和房屋所有权；承担荒山、荒地、荒滩的土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产；婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属的；法定继承人通过继承继承土地和房屋的所有权。

新增的省、自治区、直辖市因县级以上人民政府征用土地、房屋，可以决定重新继承土地、房屋所有权；因不可抗力造成房屋灭失，重新承担房屋所有权的，免征或减征契税。

延续:每个地方将实行差别税率

根据契税法，各省、自治区、直辖市可以按照前款规定的程序，对不同主体、不同地区、不同类型的房屋进行权属转移，确定差别税率，也就是说，差别税率将继续执行。

Xi目前的差别税率是多少？一位熟悉房屋交易的房屋中介表示，Xi目前正在实施购房税减半的优惠政策。首次购买90平方米(含90平方米)及以下普通住房的个人，税率下调至1%，90-144平方米下调至1.5%，144平方米以上下调至3%。

上述房屋中介举了最近的一笔交易为例:小刘，甘肃人，通过人才鉴定，有资格在Xi安买房，买了一套60平米的房子。因为是第一套，房子面积不到90平米，房子契税按1%缴纳。

专家:从立法层面的调整没有太大变化

西安财经大学经济学院财税系副教授胡表示，与此前的规定相比，此次税法从立法层面进行了调整，对税法的升级是最大的变化，总体变化不大。

市场经济是法治经济，税收法定是市场经济国家政府与公众之间经济法律关系的基本原则之一。人们常说中国有18种税收，大部分是由国务院授权的全国人大以税收管理条例的形式发布的。全国人大常委会通过了《中华人民共和国契税法》和《中华人民共和国城市维护建设税法》两部税法，将于2021年9月1日起施行。这是中国税收立法的又一进步。在全国人大通过契税法之前，我国颁布和修订的税法有八部(不含税收征收管理法)，分别是个人所得税法、企业所得税法、车船税、船舶吨位税、耕地占用税、车辆购置税、烟叶税法和环境保护税法。全国人大通过契税法，只是税收立法形式的升级，从原来的税收行政法规到税法。契税税率与原来相比没有变化，但对后续的房屋交易监管和指导更有约束力，并不意味着明年房屋买卖成本会增加。

这次通过的《契税法》根据转移税制的原则，明确了现行有效的契税免税政策，规定婚姻关系存续期间，夫妻双方变更土地和房屋所有权，法定继承人继承土地和房屋所有权，免征契税。

比如契税可以在夫妻转让前免征，但契税条例中没有写，但有其他通知规定。《财政部国家税务总局关于夫妻间房屋土地权属变更契税政策的通知》(财税[2014]4号)有相关规定。

《契税法》还明确了各省、自治区、直辖市可以按照《契税法》规定的程序，对不同主体、不同地区、不同类型的房屋所有权转移确定差别税率。在房屋交易中，普通房屋一般以1.5%进行，全国各地都有类似规定，也没有提到未来的税率上调。

例如，根据郑州市税务局今年1月19日发布的契税申报单，郑州市契税税率为4%。个人购买家庭唯一的房屋(家庭成员包括购房人、配偶、未成年子女)，面积在90平方米以下的，契税减征1%；面积超过90平方米的，契税减征1.5%；购买面积在90平方米以下的第二套改善住房的个人，契税减征1%；面积超过90平方米的，契税减征2%。在今年4月28日发布的《上海市关于实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉的意见》中，明确上海市契税适用税率为3%。本意见有效期至2030年4月30日。华商日报记者李伟实习生尹

编辑:杨