[陕新闻]陕西汉中脱贫的两大“法宝”：稳增收、助健康

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在陕西省汉中市的一次访谈中，了解到汉中市贫困人口由2015年底的50.23万人减少到2018年底的15.03万人，贫困发生率由17.2%下降到5.15%。但是摆脱贫困并不意味着贫困的消失。如何在不稳定回到贫困的情况下摆脱贫困？汉中围绕反贫困斗争中的两大难题，即增加人民收入的困难和重返贫困的倾向，制定精确的政策，使贫困人口脱贫致富。

我们将通过工业发展为扶贫奠定坚实基础，实现收入稳定增长

没有可持续发展的产业，政府很容易帮助前脚的穷人和后脚的贫困户重返贫困。因此，汉中把建立扶贫产业作为战胜贫困的根本政策。

佛坪县位于秦岭南坡腹地。由于交通不便，支柱产业缺乏，也是陕西省深度贫困县之一。银厂沟村113户367人的家庭中，有24户55人办了卡。有劳动力的村民为了生计，选择外出打工谋生，收入极不稳定。

近年来，银厂沟村通过发展农民专业合作社，巩固大鲵特种养殖、种苗、板栗等传统产业，建设山地猕猴桃园200多亩，实现了脱贫。

蒋东创办的绿叶仙布朗就是工业扶贫的一个例子。2013年，当他在外工作时，在回家的路上，他发现家乡到处都是山棕榈。当时他觉得如果能把这些棕榈做成床垫，那就是发财的好办法。学了相关技术后，蒋东夫妇回国成立了绿叶仙子棕山棕专业合作社。合作社成立以来，优先招收20多名村民工作，帮助30多户贫困户增加收入，摆脱贫困。

为了让更多的贫困人口嵌入产业链，汉中市鼓励贫困地区入园，全覆盖社区，双扶贫困户。汉中涌现出一批村级学术分支机构+互助合作社、企业+合作社+贫困户园区+合作社+贫困户、基地+贫困户专业合作社。

汉中市扶贫办的一份数据显示，汉中市312家中小企业带动了1.6万贫困户；2300多个商业实体与贫困家庭签署了就业合同，稳步推动60400个贫困家庭从产业链中受益。

健康扶贫，让群众看到病不返贫

到2018年底，汉中有镇巴、略阳两个深度贫困县尚未脱贫。在两县未脱贫人口中，患病人口、残疾人和孤寡老人以及自我发展能力不足的贫困人口比例相对较高。

一直以来，因病致贫、返贫是扶贫道路上最大的障碍。如何打赢扶贫路上最大的障碍，汉中给出了自己健康的扶贫模式。

为了使贫困人口能够负担得起，镇巴县通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多种保障政策的组合和叠加，努力构建多元医疗保障网络，实现贫困人口的全覆盖。镇巴县卫生局卫生扶贫办公室主任唐说。

此外，为了使优质医疗资源深入贫困山区的最深处，镇巴县还成立了家庭医生承包服务小组，实施2+2+1模式，即村卫生室一名医生、村卫生计生科一名医生、镇医院一名医生、县医院一名医生，共同组成家庭医生承包小组，为贫困家庭提供政策公告、大病治疗、慢性病随访、健康管理等承包服务。

据悉，目前镇巴县登记贫困人口参与率达到100%，因病返贫户数从2016年初的9862户22751户下降到目前的257户908户。实施2+2+1家庭医生合同制服务模式后，镇巴县慢性病规范化管理率和控制率分别提高了70%和45%。

镇巴只是汉中卫生扶贫的一个缩影。近年来，汉中市在全市范围内实施了基本医疗保险+大病保险+民间救助+政府专项救助+其他方式相结合的多层次体系。其中，政府的专项救助资金，以及红十字会救助、社会捐赠和爱心救助等。，专门用于支付基本医疗保险、重疾保险和民事救助后超重的患者。

目前汉中贫困家庭的重疾患者全部集中治疗，慢性病患者全部由家庭医生承包，重疾患者全部覆盖。医疗费用报销率达到90%以上，全部以单一形式结算。(余子如)