“全国人大常委会委员建议将法定婚龄降至18岁：应对老龄化”

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4000万人以上的失能、半失能老人如何度过晚年？

收养后，如何保护被收养人的权益？

我该结婚多久？

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关于婚姻家庭的法律制度一直是社会关注的热点，争论也很热烈。 编纂中的民法典婚姻家庭篇更是牵动各方神经。

据法制日报微信公众号报道，6月26日，十三届全国人大常委会第十一次会议小组审议了民法典婚姻家庭编草案第二次审查。 在审议中，与会者认为，目前的草案回应了人民群众的关注，在维护平等、文明、和谐的婚姻家庭关系方面取得了很大的进步。 此外，还对草案二审稿提出了多方面的完整意见。

建议增设 专章以加强完全监护制度

全国老龄委员会抽样调查显示，我国失能、半失能老年人仅4063万人，占老年总人口的18.3%，对失能老年人使用常规委托代理制度难以满足需求。 审议中，许多与会者建议增设监护专章，特别是增加对失能老人的监护规定。

韩晓武委员表示，民法总则对监护制度进行了概括、框架性的设计，但缺乏可操作性，应考虑增设专门章作出具体规定。 “婚姻家庭篇应设立监护一章，包括成人监护和儿童监护两方面的复印件。 这里所说的成人监护，主要是指成人因生病、残疾、年老或其他原因而无法比较特定事务或在特定期限内解决的监护。 不仅是未成年人，成年人也同样有这个问题。 特别是随着我国迅速进入老龄化社会，用立法解决这个问题显得非常紧迫。 为此，婚姻家庭篇建议可以认真研究，规范监护方面的一系列问题。 ”。

“确定孙、孙对子女死亡或不能供养祖父母、祖父母的监护义务，有助于保障老年人的合法权益。 ”。 全国人大环境与资源保护委员会委员谭琳在第八百五十一条第二款中的撰述中提出:“对有负担能力的孙子女死亡或子女无法赡养的祖父母、祖父母有赡养或监护的义务。” 她的理由是，现在民法总则中将被监护人的范围限定为无民事行为能力的人和有限制行为能力的人，并没有确定包括智力、体力衰退的老年人。 将这个特殊群体纳入监护制度进行调整，保护老年人的合法权益，特别是在当前老龄化程度越来越高的情况下是必要的。

谢广祥委员也建议增加监护章，规定监护法律关系。 “抚养不仅包括未成年子女的抚养，还包括失去自我管理能力的老人的抚养，这方面需要比较详细的记述，现在的社会也存在这样的问题。 ”。

“监护未成年人是家庭应负的责任，未成年人的监护是监护权的补充和延长。 目前，农村留守儿童权益受到侵害等诸多社会问题，实质上是家庭保护不足。 ”。 左一委员说，现在婚姻家庭草案关于父母监护的具体复印件很少。 建议进一步完善监护制度，更具体地规定监护的相关内容。

建议在增加收养后，判断监管的法律规定 。

在 审议中，许多委员就如何进一步完善收养法的规定提出了许多建议。

建议刘修文委员建立收养后判断机制和纠错机制，发现不利于被收养人健康成长的情况，协助收养人解除收养关系。 然后，在解决了好事之后，监管和保守收养秘密的关系。

“建立判断制度可以更有效地保护被收养人。 ”。 朱明春委员也建议加强收养后的判断和管理。 “在收养后的初期一年内，收养关系登记批准机关通过判断收养关系，可以保护被收养人的合理合法权益。 例如，判断收养人的人品、经济条件是否合格、是否满足收养条件的需要。 ”。

正在加强管理，朱明春还建议适当放宽年龄差距的限制。 “现在单身的人大多选择单身或离婚，由于教育水平提高，教育年限延长，如果要求40岁以上的差距，离退休只有20年，收养的孩子有可能退休时还没有完成应该完成的教育，65岁的孩子 收养年龄当然是非常重要的条件，但没有必要强调年龄的差异。 ”。

对此，江小涓委员在“无配偶者收养异性子女，收养人和被收养人的年龄应相差40岁以上”后主张“被收养人父母事先同意的收养人除外”。 “因为现实中收养人多是父母可以信赖的朋友。 ”。

另外，刘修文建议进一步细化涉外收养相关规定，在收养关系解除相关条款中，增加对未成年人解除收养关系的规定。 “在我国，对未成年被收养人一般选择保守收养秘密，但不排除被收养人了解相关情况，提出解除收养关系的权利。 如果被收养人有解除收养关系的意愿，需要法律规定如何提出、向谁提出需求、经过哪些步骤、有哪些救济途径等。 ”。

建议大幅降低男女的法定结婚年龄

1950年的新中国第一部婚姻法中规定，男女的结婚年龄都是20岁。 1980年婚姻法将法定婚姻年龄提高到男性22岁，女性20岁。 此次草案二次审查维持了现行婚姻法对结婚年龄的规定。 审议中，法定结婚年龄成为热门话题。 常务委员会委员建议大幅降低法定结婚年龄，改为男18岁、女18岁。

“法定结婚年龄到了应该大幅下降的时候”张苏军委员说，从年到年，中国连续5年的结婚登记人数逐年减少，今年一季度更是减少了6.7%，直接的结果是出生人口减少、老龄化上升。 尽管释放了两个孩子，但两个孩子出生的增加远远不能承受一个孩子出生的下降，这一现实还有很长一段时间的趋势。

张苏军表示，结婚年龄问题是中华民族百年不遇的大变局中最大的“灰犀牛”，值得高度重视。 “降低结婚年龄并不能直接逆转结婚人数的减少和老龄化的上升趋势，但这是一个正的调节方向，可以配合其他一系列养育价格的下降、生育政策，逐步处理问题，逆转趋势。 ”。 张苏军说。

张苏军认为，当前年轻人的营养条件、生活环境、新闻招聘、文化水平各方面大幅提高，成熟度较当年大幅上升，这为降低结婚年龄提供了坚实的客观基础。 而且结婚权是人的基本民事权利，结婚年龄应该与成年人相对等，有完全民事能力的情况下，有选择是否结婚的权利。 “应该归还婚姻权本来的基本民事权利属性，赋予更广的自由选择范围。 降低结婚年龄不仅符合基本民事权利的扩大，也符合民法总则关于成年人的年龄规定。 ”。

王超英委员说，目前，丹麦、美国、波兰21岁和18岁，瑞士、越南20岁和18岁，法国、德国、俄罗斯男女18岁。 日本、罗马尼亚、巴基斯坦18岁、16岁。 韩国18岁和16岁，但未满20岁的婚姻必须得到父母的同意。 台湾也是18岁和16岁，有些非洲国家甚至更低。 他建议从我国人口形势出发考虑降低法定结婚年龄，如规定男性20岁、女性18岁，或者可以更低，对此有必要认真进行研究、论证和测算。

许多委员认为结婚年龄没有必要区分男女，建议统一男女法定结婚年龄以实现男女平等。 “以前男性年长2岁是因为女性发育较早，以及男性对家庭的抚养责任等因素。 随着条件的变化、发育的提前，这2岁已经没有意义了。 ”。 张苏军指出，从男女平等的角度来看，有时也是保护女性的一点条件，但实际上是某种程度上的逆向歧视。

对此，那顺孟和委员表示同意。 “现在女性的平均寿命比男性的平均寿命长，从平均预期寿命来看男女一致比较好”