【时讯】建设美丽中国——关于新时代中国特色社会主义生态文明建设

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十三、建设美丽的中国(习近平新时期中国特色社会主义思想学习纲要( 14 ) )

——论新时期中国特色社会主义生态文明建设

1 .多次人与自然和谐共生

( 134 )人与自然的关系是人类社会最基本的关系。 马克思主义认为，人在自然界生活。 人在与自然的相互作用中生产、生活、迅速发展。 中华文明强调统一天地人，按自然规律活动，有时取之并利用之。 习近平总书记指出:“自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然，尊重自然，顺应自然，保护自然。” 保护自然是保护人类，建设生态文明是造福人类。

生态兴文明兴，生态弱文明衰。 生态环境是人类生存和快速发展的基础生态环境的变化直接影响文明的兴衰演绎。 古今东西方这方面的事例很多。 古埃及、古代巴比伦、古代印度、古代中国四个文明古国都源于森林茂盛、水量丰富、田野肥沃的地区。 生态环境的衰退，特别是严重的土地沙漠化导致了古埃及、古代巴比伦的衰退。 我国古代的一些地区也有惨痛的教训。 河西走廊、黄土高原曾经水丰草茂，但森林破坏、滥伐导致生态环境严重破坏，经济衰退加剧。

根据历史的教训，在快速发展的整个过程中，不能只说要求而不进行投资。 不能只说迅速的发展不做保护。 不能只说利用不做修复。 人类只有遵循自然法则，才能更有效地防止开发利用自然绕道，人类对自然的伤害最终会伤害人类自己，这是不可抗拒的法则。

( 135 )生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。 改革开放以来，我国经济迅速发展取得了巨大成就，积累了大量的生态环境问题，成为明显的短板。 各种环境污染呈高发态势，一段时间成为民生患者，民心之痛。 随着我国社会第一矛盾的变化，人民群众对优美生态环境的需求成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切希望提高生态环境的质量。 要把生态文明建设放在全球事业的突出地位，积极应对人民群众希望、希望、着急，大力推进生态文明建设。

党的十八大以来，我们党以生态文明建设为中心提出了一系列新理念的新战术，开展了一系列根本性、独创性、长期性的从业，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度大，制度颁布频率密，监督管理执法尺度严格 而且，必须冷静地看到，过去几年的高增长积累的环境问题的处理决不是一朝一夕的成功，生态环境的管理效果不稳定，如果稍有松动就有可能反复发生。 生态文明建设仍处于压力叠加、负荷前进的重要时期，也达到了提供越来越多高质量生态产品，满足人民日益增加的优美生态环境需求的攻防期，处理生态环境突出问题的有条件的窗期。 如果现在不快点，将来的处理会更困难，成本会更大，结果会更重。 咬紧牙关，爬上这个坡，要越过这个坎。

生态文明建设是关系中华民族持续快速发展的根本大计。 习近平总书记指出:“应该像保护眼睛一样保护生态环境，像处理生命一样处理生态环境。” 生态环境没有替代品，不能使用，很难失去。 重复以节约优先、保护优先、自然恢复为主要方针，坚定地走上生产迅速发展、生活富裕、生态良好的文明迅速发展的道路，建设建设者与自然和谐共处的现代化，建设看得见山、看得见水、记得乡愁的美丽中国。

2 .绿水青山是金山银山

习近平总书记说:“我们既需要绿水青山，也需要金山银山。 宁要绿水青山，不要金山银山。 而且绿水青山是金山银山。 ”。 这是重要的快速发展理念，也是推进现代化建设的重大大体。

绿水青山是金山银山，阐述了经济快速发展与生态环境保护的关系，表明生态环境保护是生产力保护、生态环境改善是生产力快速发展，指明了实现快速发展和协同共生的新途径。 生态环境保护和经济的迅速发展不是矛盾对立的关系而是辩证统一的关系。 良好的生态本身包括无限的经济价值，可以持续创造综合效益，实现经济社会的持续快速发展。 生态环境保护的成败归根结底取决于经济结构和经济的快速发展方法。 经济的快速发展不应该在对资源和生态环境的枯竭泽里捕鱼，生态环境保护也要在快速发展中保护，而不是抛弃经济快速发展的边缘木寻求鱼。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普遍的民生福利。 金山银山对人的生存当然很重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要副本，不能代替钱。 虽然赚了钱，但煤气、饮用水不合格，没有任何幸福。 环境是民生，青山美丽，蓝天也幸福。 迅速发展经济是为了民生，保护生态环境也是为了民生。 要多次以生态惠民、生态利民、生态为民，处理损害群众健康的突出环境问题，抓好污染防治攻防战，把良好的生态环境作为人民幸福生活的增长点。

绿水青山是自然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富。 要牢牢保护绿水和青山这个“金饭碗”，利用自然特征迅速发展特色产业，因地制宜地发展“美丽的经济”。 在生态环境资源丰富、相对贫困的地区，必须通过创新，活用土地、劳动力、资产、自然风景等因素，把资源变成资产，把资金变成股东，把绿水青山所含生态产品的价值变成金山银山。

3 .推进绿色快速发展方法和生活习惯的形成

( 137 )绿色是生命的象征，自然本色。 绿色的迅速发展，在其重要意义上，是处理人与自然的和谐共生问题。 习近平总书记指出:“推进绿色快速发展方法和生活习惯的形成，是迅速发展观的深刻革命。”

生态环境问题毕竟是迅速的发展方法和生活习惯问题。 为了从根本上处理生态环境问题，要贯彻绿色快速发展理念，坚决排除损害和破坏生态环境的增长模式，加快省资源和环境保护空之间的结构、产业结构、生产方法、生活习惯的形成，经济活动、人

( 138 )加快绿色快速发展方法的形成，调整经济结构和能源结构，优化国土空之间的开发布局，培育节能环保产业、清洁产业、清洁能源产业，生产系统和生活系统的循环 必须划定和严格遵守生态保护红线、环境质量基线、资源利用上线三条红线。 突破三根红线，依然沿袭粗放的成长模式，吃祖宗饭破坏子孙的碗，绝对不能再做了。 绝对不允许再做了。

形成绿色生活习惯，必须在全社会牢固树立生态文明理念，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，培养生态道德和行为方式，使天蓝色的绿水深入人心。 开展全民绿色行动，提倡简约适度、绿色低碳的生活习性，反对奢侈浪费和不合理支出，形成文明健康的生活习惯。 通过生活习惯性绿色革命，反过来促进生产方法的绿色变革，把建设美丽的中国变成全民的自觉行动。

建设绿色家园是各国人民的共同梦想。 纵观人类文明的迅速发展史，工业化进程创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态外伤。 杀鸡断蛋、尽泽捕鱼的迅速发展方法已经结束，适应自然、保护生态的绿色迅速发展标志着未来。 保护生态环境，应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力，任何国家都不能置身事外，不能独自安身。

我国已经成为世界生态文明建设的重要参与者、贡献者和领袖，主张加快构建自然、绿色快速发展的生态系统，共同建设清洁美丽的世界。 要深入参与全球环境治理，吸引应对气候变化的国际合作，增强中国在全球环境治理体系中的话语权和影响。 和世界各国一起保护地球家园，奠定生态文明的基础，走绿色快速发展的道路，可以让子孙享受丰富的物质财富，同时眺望星星空，看青山，闻花香。

4 .统一山水林田湖草系统的管理

( 140 )山水林田湖草是生命共同体。 人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存迅速发展的物质基础。 生态是统一的自然系统，是相互依存、密切相关的有机链。 从系统论的思想方法看问题要从系统工程和全球角度寻求新的管理途径。

统一山水林田湖草系统的管理，必须计算大账、长期账、整体账、综合账。 以小的丧失，回顾这种丧失，最终会给生态环境带来系统的、长时间的破坏。 要按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统一考虑自然生态的各要素、山上、地下、陆地海洋及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合管理，增强生态系统的循环能力，维持生态平衡。

深入实施山水林田湖草一体化生态保护与修复。 生态保护和修复要管理各自的摊位，不能互相干扰，要统一兼顾，整体采取措施，多种措施并行。 实施重要生态系统保护和修复的重大工程，增强生态产品生产能力，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石漠化综合管理，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样化，扩大环境容量生态空之间

5 .实行最严格的生态环境保护制度

( 141 )保护生态环境必须依赖制度，依赖法治。 习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。” 目前我国生态环境保护中存在的许多突出问题与体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不充分、处罚不力有关。 要把制度建设作为推进生态文明建设的关键，深化生态文明体制改革，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，建立产权明确、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。 必须建立归属明确、权利责任确定、监督管理比较有效的自然资源资产产权制度空间计划，以用途管制为第一手段的国土空间开发保护制度。 空间治理和空间结构优化是第一个副本，涵盖全国统一、互联、等级管理的空间计划体系即全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度的市场供求和资源不足的 重视体现自然价值和代际补偿的资源有偿采用和生态补偿制度环境质量的改善监督统一、执法的严格、许多参与的环境管理系统运用越来越多的经济杠杆进行环境管理和生态保护的市场系统资源消费、环境损害、生态效益

制度的生命力在于执行。 要加强中央环境保护审计权威，加强力量配置，推进纵深快速发展，保证党中央关于生态文明建设的配置扎根效果。 破坏生态环境的行为不温不火，要抓住用力破坏生态环境的反面典型，发出严惩的强信号。 无论在哪里，无论何时，对任何人，必须追究责任的东西，都要追究到最后，不要把制度规定变成“无牙之虎”。