【时讯】供销社党组书记违纪剖析：既是一把手更是“一霸手”

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秦亚兵，男，1958年6月出生，曾任宁夏回族自治区供销合作社原党组书记、理事会原主任、自治区农牧厅副厅长、固原市委副书记、自治区第十届政协常务委员会等职。 年5月，因涉嫌严重违反纪律被自治区纪委监察委员会审查调查，同年9月被开除党籍，被开除公职，移送检察机关依法审查起诉。 2019年9月，银川市中级人民法院犯受贿罪，滥用职权罪，数罪，处罚，执行有期徒刑11年，并处罚金人民币50万元。 “秦亚兵从林科所的工人成长为自治区销售公司的高层，随着其职务的晋升和工作成绩的积累，同时繁殖的是骄傲和扭曲的政治成绩观。 随着其权力的增大，同步成长是越来越膨胀的贪婪。 ”。 评委告诉记者，秦亚兵小心谨慎，兢兢业业地利用权力，用权力要求我，给国家和集团造成重大损失，破坏自己的前途，入狱，加深教训，让我深刻反省。

说到一二，“一霸手”独断独行作茧自缚

没想到“我政治生命的最后一站，反省了违反党的纪律的贪污经验，反省了最后几年在指导岗位上的失职责任……”。 被调查后，秦亚兵后悔了。

曾经的秦亚兵也想搞事业。 2005年3月，刚就职于自治区供销公司的他面对债务纠纷、生产经营困难的状况，想出思路、方法，积极推进供销系统体制改革，建立自治区供销公司控股企业中农金合企业，逐渐带领供销公司走出低谷 但是这些成绩的取得扭曲了秦亚兵的政绩观:一方面高兴，认为成绩的取得都是自己的功劳。 另一方面，以工作为荣，无视相关制度的规定和经营管理责任的权限，甚至违反了插手企业的借款、贷款、担保等具体事项。

直到后期，这家企业的经营问题逐渐暴露，出现了巨额资金漏洞，秦亚兵依然抱着侥幸心理捂着耳朵偷铃铛，糊弄过去。 “不向上级报告，不向班子成员通报，不考虑分析风险，及时防止损害。 ”评委说，秦亚兵在知道这家企业无力偿还巨额债务的情况下，依然孤独，试图拆除东墙补充西墙，以供销公司大量高质量资源为保证填补漏洞，掩盖问题。 结果，中农金合企业因巨额债务和经营管理不善等而停业，他的任性也带来了供销公司资产的巨额损失，供销系统的很多公司也面临巨额债务，无法正常经营。

“如果管理混乱、损失问题突出，无法立即采取措施，保护短封面。 现在成了大问题，又觉得骑虎难……”面对自己任性造成的重大损失，秦亚兵后悔当初。

冻三尺，不是一天冷。 上述问题的出现并非与秦亚兵霸道无关。

在同事和部下眼里秦亚兵名列前茅，被介绍为“一霸手”。 在供销公司十几年，他第一次谨慎，逐渐固执，专横，后期连续四年不开会议集体研究的重大决策事项，彻底消除民主集中制，付钱，挑人一句话，决定，他自己也借机牟取私利

“做法蛮横独断专行，不要听不同的意见。 对别人的意见，不是讨厌停止，而是怒斥批评。 内设机构的作用是相关制度确定的，但实际承担什么样的事业是秦亚兵个体计算的。 作为党组书记、理事会主任，他也没有亲自让监事会、纪检组参加重要会议，内部监督形式和形状相似。 ”。 评委告诉记者，秦亚兵千方百计逃避导演，只是为了在销售公司说不二，权力即将膨胀的他没有意识到权力滥用者的最终结局一定会被推翻落马。

每个人都只是父母，被“亲信”拉着水后悔已经晚了

担任自治区销售公司高层后，秦亚兵利用职权，“选拔”和“引进”雍某、唐某等多位老部下、老关系，建立了自己的“小轮”。 对于这些社团中的“人才”，他以重任、信任承担，对他们犯的错误“睁一只眼闭一只眼”，甚至故意隐瞒羞耻，维护纵容。 但是，这些所谓的“亲信”和“人才”把他一步一步地拉进了腐败的泥沼。

“在采购公司工作第四年，雍来家里拜年，给我寄了10万元，但我辞职了，结果还是收到了。 雍氏喜欢我调来的人，他向我道谢也没关系。 ”。 秦亚兵说。

所谓的堤坝坍塌蚁穴，一旦松了气，贪婪的快门一打开，就再次成为难关。 后来秦亚兵收到了“亲人”寄来的礼物、礼金照片，连续18次收到雍某寄来的财产40多万元，从唐某那里收到现金50万元，“大家都是朋友，人总是谈人情，不要脱离社会实际”

“收了他(雍某)的钱更信任他，企业的重大决定，班子建设都是依靠雍某来计算的”，企业其他监管部门和领导看到秦亚兵这样的宠信雍某，都避开了，使中农金合企业成为雍某的“独立王国”。

“企业问题突出时，不采取果断措施解决问题和责任人，实际上是保护雍某，是雍某的短，也是保护自己的短。 因为吃别人的嘴很软，拿别人的手很短。 ”。 秦亚兵说。

同样被秦亚兵作为“人才”引进的是王某，由于其多次对秦亚兵表达“不会忘记知遇之恩”，秦亚兵发出了“飘飘然、感恩之心，讲课气”。 被拘留期间，秦亚兵本人对领取财产的过程记忆模糊，王某等人把发给他的所有钱，什么时候送的，为什么送的，送了多少，心里很清楚。 所谓的“感谢”“义气”，只不过是秦亚兵希望的想象，对方看中的是他手里的权力，交易小费是钱，交换的是投资收益。 得知此事，秦亚兵刚才觉得自己“真愚蠢，悲伤，可叹”。

思想崩溃成了“软骨病”最终落马

“名列前茅多年，不提高政治修养、道德修养，德国不值得地位，人生走向了岔路口”被调查后，秦亚兵自我反省。 从林科所的工人到正厅级领导干部，他本来要随着职务的晋升加强学习，用先进的理论武装头脑，用更严格的标准要求自己，但他没有这样做。 反而思想崩溃，以农业技术经济型干部自居，单位安排的政治理论的学习，他没有应对，也没有借来参加。 长期以来，思想停滞，信念动摇，党性观念越来越弱化。

上梁弯在下梁上。 秦亚兵在自治区供销社党组书记、理事会主任之间，系统内基层党组织建设薄弱，部下中出现9个党支部的100名党员5年以上不参加组织生活，不支付党费，7个党支部6年以上不换班等严重问题，本人也是

“理想信念的动摇，极大地扭曲了秦亚兵的世界观、人生观、价值观、政学的政绩观，思想理论的武装消除了盔甲，防止了微杜渐，抛弃了反腐败的警戒性。 ”评委告诉记者，思想上滴水，百病丛生，行为上出轨不可避免。 从这个蜕变的过程可以明显看出，秦亚兵在担任自治区销售公司高层之后，成为有心人的重点——“围猎”对象。 他知道他喜欢钓鱼，上司专门投票给那个好地方，经常邀请，热情地陪伴。 他知道他喜欢打乒乓球，上司设有乒乓球室，随时为他提供方便。 另外，挖空心靠近他，请他吃饭，送礼物……就这样，因为一点小事，秦亚兵的预防意识逐渐麻痹减弱，最终被拉走了。

不仅如此，看到亲手提拔的部下在他的照顾和避难下赚了一大笔钱，秦亚兵的心情越来越不平衡，认为“自己的能力、贡献远远超过了他们，但生活不如人的滋润”，自己的付出相应的回报 因此，他对部下和上司送来的贵重礼物、大笔现金越来越理所当然。

某企业负责人罗某的一句话说:“我知道你的生活也不容易。 这次是机会”，空手击退了秦亚兵的心理防线。 他敢于冒险“明知危险却跳进了别人挖的洞里”。 收到罗某寄来的100万元后，秦亚兵“了解情趣”装聋作哑，罗某以其企业资产实现高价弥补中农金合企业借款的目的，给中农金合企业造成了巨额损失。 使中农合金企业雪上加霜，成为压垮这家公司的“最后的稻草”。

世界不像贪婪保险，有几个人来这里犯了错误。 秦亚兵的任性使用权给国家和集体造成了不可挽回的重大损失，失控的贪婪也为他付出了悲惨的代价。 面对党纪国法的处罚，秦亚兵流下了后悔的眼泪:“我要践踏大体，付出代价，巨大的代价，后悔也来不及，这将成为我余生心中永远的痛苦。”

量纪分解法

根据初核结果，经宁夏回族自治区党委第一领导批准，年5月，自治区纪委监察委员会对秦亚兵涉嫌严重违反纪律的问题进行了起草审查调查，并按照程序采取了留置措施。

根据审查调查，秦亚兵有以下违反纪律和犯罪嫌疑的问题。

党的违反纪律方面:秦亚兵违反组织纪律，违反组织通信中没有忠实证明问题的廉洁纪律，违反领取礼金的生活纪律。 秦亚兵的上述有关行为也构成了违反职务。

犯罪嫌疑:秦亚兵利用职务便利，为了在调整借款、入股、申报财政专项资金项目、工程加工、货款支付等方面谋求他人利益，多次非法收受他人财产，涉嫌受贿犯罪。 超越职权，违反规定解决公务，给公共财产造成重大损失，涉嫌滥用职权。

秦亚兵作为党员领导干部，严重违反党的纪律和国家法律法规，构成职务违法，涉嫌受贿犯罪、滥用职权，而且党十八大后也不收敛，不收手，情节严重，性质恶劣。 根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等规定，向秦亚兵开除党籍，开除公职处分，收缴其违纪所得，因涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，并随案移送相关财产。

2019年4月，银川市人民检察院向银川市中级人民法院提起公诉。 法院审理表明，秦亚兵利用职务便利，在申报财政专项资金项目、加工工程等方面谋求他人利益，非法收受他人财产，金额巨大，构成受贿罪。 自治区供销社工作期间滥用职权，造成公共财产损失，情节特别严重，构成滥用职权罪。 2019年9月，银川市中级人民法院判处有期徒刑11年，并处罚金人民币50万元，依法追缴违法所得。

纪律依据:

年1月1日开始实施的《中国共产党纪律处分条例》

……。

第四十一条对违反纪律行为得到的经济利益，应当责令征收或者赔偿。

……。

第一百二十七条与他人发生不正当关系，产生不良影响的，给予警告或者严重的警告处分。 情节严重的，取消党内职务或者离开党看处分的情节严重的，给予开除处分。

利用职权、教养关系、从属关系或其他类似关系与他人发生性关系的，依照前款规定重新处分。

……。

《中华人民共和国监察法》

第四十五条监察机关监督、调查结果，依法采取下列措施。

……。

(二)对违法公务员按照法定程序进行警告、记录、记录、降级、撤职、开除等政务处分的决定

……。

(四)涉嫌职务犯罪的，监察机关认为通过调查犯罪事实明确，证据确凿，充分，制作起诉意见书，连同文件卷资料、证据移送人民检察院依法审查，提出公诉。

……。

第四十六条监察机关经过调查，对违法取得的财产，因涉嫌依法没收、追缴或者赔偿的犯罪而取得的财产，应当随着案件移送人民检察院。

《中华人民共和国刑法》

……。

第三百八十五条国家职工利用职务上的便利，索取他人财产或者非法领取他人财产，为他人获利的，是受贿罪。

……。

第三百九十七条国家机关职工滥用职权、玩忽职守，给公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 本法另有规定的，依照规定。

……。